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鄂州市2011年度评标专家培训
鄂州市招投标监督管理局
2011年4月
探析的问题:1、简析《鄂州市小额国有资金投资建设工程实施简易程序招标暂行规定》2、详析《鄂州市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标实施细则》3、简析《鄂州市招投标评标管理暂行规定》
一、《鄂州市小额国有资金投资建设工程实施简易程序招标暂行规定》
(一)小额国有资金投资建设工程项目:
1 、施工项目:鄂州市行政区域范围内实施的国有资金投资占50%以上(含50%)的单项合同估算价在50万元人民币以上(含50万)至200万元(不含200万)人民币的;
2 、服务项目:单项合同估算价在10万元人民币以上(含10万元)至50万元人民币以下(不含50万元)的工程勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理、环境影响评价、工程咨询等与建设工程密切相关的;
3 、货物的采购:单项合同估算价在30万人民币以上(含30万)至100万元人民币(含100万)以下的重要设备材料等。
根据《招投标法》和国家计委3号文《工程建设项目招标范围和规范标准规定》
划分。
(二)招标形式:采用简易程序招标或竞争性谈判的方式
(三)资格审查方式:一律采用资格后审。
(四)简易程序主要表现:
1、投标文件的编制简化:可仅编制投标函及商务标部分.
2、时间长大大缩短
91)发售招标文件的时间由不少于5个工作日缩至不得少于3个工作日;(2)发招标文件的时间原来的不少于20天缩至10天。
3、评标程序简化:(1)施工项目评标无须组建评标委员会;服务类和货物类项目评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
施工项目:由招标人或其委托的招标代理机构、投标人在开标现场共同按照资格后审文件对公开投标报价的投标人进行资格审查、再按招标文件进行符合性评审。
服务类、货物类项目:由评标委员会对公开投标报价的投标人进行资格审查、再按招标文件进行符合性评审。
(2)评标办法简化:采用“抽签法”或“平均值法”两种。
“抽签法”
①由招标人对全部有效投标人进行排序,每个号码代表一个投标人,并当众公布。 ②招标人随机抽取三个号码,三个号码对应的投标人为中标候选人。其中投标报价居中的投标人为第一中标候选人,报价最低的投标人为第二中标候选人,报价最高的投标人为第三中标候选人。 出现二个较高报价相同时,取最低报价的投标人为第一中标候选人,其余两家中标候选人的排序由通过随机方法确定;出现二个较低报价相同时,较高报价的投标人为第三中标候选人,其余两家中标候选人的排序通过随机方式确定。出现三个投标人报价相同时,通过随机方式确定排序。
平均值法
①评标基准值的确定:N=Int(通过初步评审的投标人个数/4),其中Int为取整函数,,去掉排名最靠前的N个投标人的投标报价以及排名最靠后的N个投标人的投标报价之后,再对剩余投标人的投标报价算术平均值,此算术平均值作为评标基准值。当有效投标人不足5名时,取所有投标报价的算术平均值作为评标基准值。 ②中标候选人的确定:
推荐投标报价与评标基准值最接近的投标人排序依次确定为第一至第三名中标候选人。
③中标人的确定:由招标人在三名中标候选人中随机抽选确定中标人。
二、《鄂州市房屋建筑和市政设施工程 施工招标评标实施细则》
(一)适应范围
在鄂州市行政区域范围内,凡房屋建筑和市政基础设施工程
施工招标项目(以下简称“工程项目”)均应按照本暂行办法执行
(除采用简易程序招投标的项目外)。
水利、交通、园林绿化、专业和劳务分包等工程施工招标
评标办法,可参照本细则执行。
(二) 评标办法
(1)综合评估法:投标人技术标、商务标等最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准,经评标委员会综合评估量化计分,并按高低排序推荐中标人或中标候选人(详见附件一)。综合评估法适用于施工单项合同估价在2000万元人民币以上及省、市重点或技术复杂的工程项目。
(2)平均值法:中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最接近评标基准价(详见附件二)。仅适用于非国有资金工程项目。
(3)经评审的最低投标价法:中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外(详见附件三)。适用于具有通用技术的一般工程项目。
(4)其他评标方法的:其设定应当遵循“公平、公正、科学、择
优”的原则,并报市招投标局核准。
(三)评标组织
(1)评标委员会成员为五人以上单数,评标专家一般从鄂州普通专家库中随机选聘。
(2)工程项目投资额在2000万元人民币以上及省、市重点或技术复杂的工程项目,从资深专家库中随机选聘资深专家人数比例不少于评标委员会人数的