轨道交通工程风险控制.doc

轨道交通工程风险控制
上海申通地铁股份有限公司
1、工程风险控制概述
对工程风险的认识
任何工程的实施都具有工程风险,它是客观存在的,不随人类主观意志而发生转移。当工程风险积聚超过临界时,它会以事故的形态爆发,有的会带来巨额的经济损失、甚至人员伤亡。随着全国地铁工程建设的不断深入,各种工程事故不断出现,如何控制地铁建设工程风险已经成为工程领域的热门课题。
虽然工程风险管理的目标十分明确,但是如何进行工程风险管理以及工程风险管理的内容目前还存在很多争议。国内的工程风险管理和国外以合约为主体的工程风险管理有显著的差异。在全国范围内地铁工程实践中,工程风险管理有重评估报告、轻过程管理,重程序规范、轻管理过程的普遍现象。
国内的各个建设地铁的城市,由于建设环境、参建力量、技术装备、工程风险管理的定位和具体实施的措施均有较大差异,其效果必然千差万别。反映出工程风险的认识不统一,同时工程风险管理实施的难度确实较大,很有可能投入很大,回报却很少,容易出现风险管理流于形式的现象和“风险管理就是保险”的认识。需要以科学、务实的态度,来探讨工程风险的来源及形成过程,从而把握关键环节,明确工程风险管理的内容。
地铁工程的工程风险具有鲜明的特点,其单个工点的工程事故不仅造成进度和经济的损失,给后续施工造成困难和隐患,而且可能影响到整个项目的建设,甚至会影响到运营网络,具有明显的放大效应。
除了工程本体的风险外,由于施工对工程周边环境的影响,还存在工程的环境风险。一方面,环境的风险往往是工程本体的工程活动造成的,本体的事故往往连带产生环境的问题;另一方面,环境的制约提高了工程的施工难度,也加大了工程本体的风险。二者相互作用、相互影响,都是工程风险的重要组成部分,并且各自有其承受的极限。
随着地铁建设诱发的“社会风险”问题日益突出,受到社会各个层面的广泛关注,城市居民的“维稳工作”等社会风险问题越来越成为地铁工程建设的头等难题。深化分析社会风险产生的原因,不难发现除了利益的纠葛外,地铁建设对环境的破坏和影响也是重要的诱发因素。而且,“社会风险”的爆发通常在环境破坏之后,并且在之后的建设过程中反复纠缠,严重制约工程进展。
然而,通过技术措施和管理措施,能够管理并控制城市地铁工程全生命周期的工程风险。这不仅因为可以在工程实施之前采取设计和施工避险措施;而且,当工程到达临界状态之前,监测数据的某些特征指标即有明显反应,工程也会出现某些特征现象,可以通过这些特征数据和特征现象短期预报警情,并及时处置警情。
因而,地铁建设的工程风险控制并不是一个虚无飘渺的数理统计问题,也不仅仅是一个工作程序问题,而是要切实地提高对工程风险的认识,和工程实践密切结合,把握产生工程风险的源头,切实加强工程实施过程中的工程风险动态控制,提高工程危险时刻的应急处置能力。
工程风险的定义和组成
宏观上,工程风险可以看作某类工程事故发生的概率。但是,对于具体的工程,工程的风险因素往往是明确的。解决控制工程风险控制问题,必须从具体工程着手,充分考量其各方面的影响因素,科学地分析问题,系统地解决问题。可以把工程风险定义为具体工程的工程风险因素和该工程承受工程风险能力的综合体现。
每个具体工程的工程风险因素包括以下几点:
1、工程固有的工程风险
工程固有的工程风险是指由于工程施工区域的水文地质条件、工程本身特征、工程采用工法和工艺的限制,以及前道工序的质量造成的工程风险。
2、环境条件的制约
环境条件的制约是指工程近邻建构筑物情况、社会风险情况、气候因素,以及重大政治事件期间(诸如奥运会、世博会等),环境条件的制约往往提高工程实施的难度,在固有工程风险的基础上,加大了工程风险的程度。
3、施工管理因素
每个工程事故背后都有施工管理因素,它既能恶化工程风险程度,也可以通过加强施工管理,减少工程的风险。施工管理因素和施工企业的企业文化、现场项目经理、总监的能力密切相关。
土建工程各阶段工程风险的管控重点
工程风险存在于工程的各个阶段,它也来源于多个因素,是各个因素相互作用的结果。工程的水文工程地质条件、工程自身的特征、环境条件、施工的工艺和工法、上道工序的质量、气候等诸多因素都对工程的风险程度有重大影响。各种工程风险源在建设过程中的发展、转移和变化都受到各种因素的影响,工程风险控制工作在工程的不同阶段的管控重点各有不同。
在工程实施之前,工程的风险因素并不稳定,工程规划、设计和环境条件的变化都对其有重大影响。另外,施工技术水平和施工管理水平也是影响工程风险的重大因素。所以,在施工之前的各个阶段,工程风险控制工作应围绕工程风险的预控工作展开,逐步明确建设的风险因素,制定工程应对措施,并为后续工作创造有利条件;而在施工开始之后,应着重于