03海关对报关企业和报关员的管理制度.pdf

对外经济贸易大学第三章第三章
公共管理学院海关对报关企业和海关对报关企业和
报关员的管理制度报关员的管理制度
第一节第一节中国的报关管理制度中国的报关管理制度
一、报关管理制度的建立与发一、报关管理制度的建立与发
展展
„ 19871987年年77月月11日颁布实施的日颁布实施的《《中华人民共和国海中华人民共和国海
关法关法》》(以下简称(以下简称《《海关法海关法》》)首次以正式)首次以正式
法律的形式明确了海关的性质,即中华人民法律的形式明确了海关的性质,即中华人民
共和国海关是国家进出关境监督管理机关,共和国海关是国家进出关境监督管理机关,
进出关境的活动是中国海关实施监督管理的进出关境的活动是中国海关实施监督管理的
范围。范围。
„ 19921992年制定实施的年制定实施的《《中华人民共和国海关对中华人民共和国海关对
报关单位和报关员的管理规定报关单位和报关员的管理规定》》,是我国报,是我国报
关管理制度逐步完善发展的重要文件,标志关管理制度逐步完善发展的重要文件,标志
着我国报关管理工作走上了一个新台阶。着我国报关管理工作走上了一个新台阶。
„ 19941994年年1010月颁布的月颁布的《《中华人民共和国海关中华人民共和国海关
对专业报关企业的管理规定对专业报关企业的管理规定》》和和19951995年年77
月颁布的月颁布的《《中华人民共和国海关对代理中华人民共和国海关对代理
报关企业的管理规定报关企业的管理规定》》是我国改革现行是我国改革现行
报关管理制度,积极推行专业报关制度报关管理制度,积极推行专业报关制度
的重要法规,是我国报关管理制度逐步的重要法规,是我国报关管理制度逐步
向国际化、规范化、专业化发展的主要向国际化、规范化、专业化发展的主要
标志。标志。
„ 19971997年年66月实施的月实施的《《中华人民共和国海关中华人民共和国海关
对报关员管理规定对报关员管理规定》》和和19971997年年77月实施的月实施的
《《报关员资格全国统一考试暂行规定报关员资格全国统一考试暂行规定》》
是完善报关员管理的两个重要法规。是完善报关员管理的两个重要法规。
二、报关管理制度的发展趋势二、报关管理制度的发展趋势
„ 培育报关服务市场培育报关服务市场
„ 培养专业报关员队伍培养专业报关员队伍
三、报关制度的作用三、报关制度的作用
„ 报关制度是报关单位及报关员向海关申报关制度是报关单位及报关员向海关申
请办理通关手续的操作规则,也是报关请办理通关手续的操作规则,也是报关
单位及报关员报关行为的规范准则。单位及报关员报关行为的规范准则。
„ 报关制度是国家进出口政策、法规得以报关制度是国家进出口政策、法规得以
正确贯彻、执行的根本保证。正确贯彻、执行的根本保证。
„ 报关制度是国家进出口关税、海关代征报关制度是国家进出口关税、海关代征
税及时入库的重要保障。税及时入库的重要保障。
四、报关行业协会四、报关行业协会
„ 报关行业与报关服务市场报关行业与报关服务市场
„ 报关行业协会报关行业协会
„ 报关行业自律报关行业自律
第二节第二节海关对报关企业的注册海关对报关企业的注册
登记制度登记制度
一、报关企业的定义一、报关企业的定义
报关企业是指已完成在海关注册登记手续,报关企业是指已完成在海关注册登记手续,
取得办理进出口货物报关资格的境内法人。取得办理进出口货物报关资格的境内法人。
二、报关企业的分类二、报关企业的分类
目前,海关把报关企业分为自理报关企业、目前,海关把报关企业分为自理报关企业、
专业报关企业和代理报关企业三种类型。专业报关企业和代理报关企业三种类型。
三、报关注册登记的管理规定三、报关注册登记的管理规定
„ 报关注册登记,又称海关注册登记,是指进口报关注册登记,又称海关注册登记,是指进口
货物的收货人、出口货物发货人或他们的代理货物的收货人、出口货物发货人或他们的代理
人向海关提供规定的法律文书,申请报关资人向海关提供规定的法律文书,申请报关资
格,经海关审查核准,准予办理报关业务的管格,经海关审查核准,准予办理报关业务的管
理规定。理规定。
„ 报关注册登记的范围报关注册登记的范围:专门从事报关服务的企:专门从事报关服务的企
业等。业等。
„ 办理报关注册登记的程序办理报关注册登记的程序::
向海关提出办理报关注册的申请向海关提出办理报关注册的申请;;
海关审查企业的资格条件;海关审查企业的资格条件;
海关对审查合格者颁发证书。海关对审查合格者颁发证书。
四、异地报关备案四、异地报关备案
„ 异地报