中国县域工业经济发展报告.docx

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前 言
党的二十大报告指出，奋进全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新时代新征程中，应坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。持续推进我国制造业高质量发展， 筑牢制造强国基石，基础在县域、潜力在县域、特色在县域。在新的历史时期，县域工业应加快高质量发展步伐，构筑强县富民的核心支撑。
县域是国家治理的基本单元，主要包括县（市）和市辖区两类1。县（市）是连接城市与农村的桥梁，是信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调的交汇点，县
（市）经济逐步成为稳定经济大盘的支柱；市辖区则主要是城市经济 的空间载体，在工业布局、产业关联、管理模式和要素供给等方面与 县（市）都有所差异。本报告针对两类主体，深入贯彻落实“三新一 高”要求，结合各自特点，分别进行了工业竞争力评价分析，旨在挖 掘工业百强县（市）、百强区工业发展的典型经验，发挥示范带动作 用。为促进县域工业链群式发展，持续提升产业竞争力和协同创新力， 本年度专题篇聚焦县域产业集群的发展，分析县域产业集群发展现状。
本报告分三篇，第一篇是 2022 年中国县（市）工业经济发展报
1 根据民政部《2021 年民政事业发展统计公报》，全国共有 2843 个县级行政单位，包括市辖区、县级市、县、自治县、旗、自治旗、林区、特区。本报告中的县（市）包括县级市、县、自治县、旗、自治旗。
告，分析县（市）经济发展总体特征，系统梳理五大趋势，展示评价理念及结果，勾勒工业百强县（市）发展图景，总结制约问题，提出对策建议。报告显示：县（市）支撑增长筑牢，工业压舱石作用深化； 东部巩固领先优势，都市圈牵引带动提速；江浙百强县（市）数量领跑，山东大幅复苏；科技创新加力提效，新兴动能快速成长；工业投资量稳质升，对外开放压力中前行；发展红利共享攀升，释放扩内需巨大空间。
第二篇是 2022 年中国市辖区工业经济发展报告，分析市辖区工业发展新使命，展示工业百强区评价理念及结果，总结工业百强区的发展新亮点，并提出对策建议。报告显示：东部优势增强，粤苏包揽十强；工业百强区正在成为新型城镇化建设顶梁柱，经济发展活力提升主空间，科技创新能力培塑最中坚，统一大市场建设最前沿。
专题篇是产业集群年度洞察。分别从国家级产业集群、县（市） 千亿级产业集群和地方特色产业集群的视角，分析县域产业集群发展现状，并提出对策建议。
中国信息通信研究院连续第七年发布《中国县域工业经济发展报告》，本年度研究报告在延续以往对我国县域工业经济竞争力评价分析基础上，首次纳入了县（市）经济发展的总体特征，专题篇则聚焦产业集群这一新主题。
目 录
第一篇 2022 年中国县（市）工业经济发展报告 1
一、我国县（市）经济发展总体特征 1
（一）县（市）经济稳中有进 1
（二）区域分化势头未减 2
（三）结构质效总体趋好 2
（四）基础实力稳步提升 4
二、县（市）工业迈入高质量发展新时代 7
（一）县城新型城镇化提速，筑牢更坚实发展基石 7
（二）产业转移承接扩展，培育铸造经济新增长极 8
（三）科技创新快步入县，培植更持久发展强动能 9
（四）区域合作持续深化，结成更紧密发展共同体 10
（五）数字经济赋能扩散，激发县（市）动能活力 11
三、我国县（市）工业竞争力评价 12
四、2022 年中国工业百强县（市）图景 18
（一）县（市）支撑增长筑牢，工业压舱石作用深化 18
（二）东部巩固先发优势，都市圈牵引带动提速 20
（三）江浙保持领跑地位，山东强县数量强复苏 24
（四）科技创新加力提效，新兴动能培育快成长 27
（五）工业投资量稳质升，对外开放压力中前行 29
（六）发展红利共享攀升，释放扩内需巨大空间 30
五、我国县（市）工业高质量发展存在的问题 32
（一）内外环境波动加大转型升级压力 32
（二）区域间差距面临进一步加大态势 33
（三）新旧要素接续培育力度亟需增强 33
（四）产业协调融合发展水平有待提升 34
六、促进县（市）工业高质量发展的对策建议 35
（一）积极培育新兴动能，拓宽发展空间 35
（二）深化区域融合发展，提升竞争优势 35
（三）创新产业合作模式，加速要素流动 36
（四）有序推进产业转移，筑牢特色优势 36
第二篇 2022 年中国市辖区工业经济发展报告 38
一、市辖区工业经济发展新使命 38
（一）新型城镇化建设顶梁柱 38
（二）经济发展活力提升主空间 39
（三）科技创新能力培塑最中坚 40
（四）统一大市场建设最前沿 40
二、市辖区工业竞争力分析 41
（一）市辖区工业竞争力评价 41
（二）工业百强区分布情况 44
（三）工业增加值超 500 亿的强区情况 47
三、工业百强区高质量发展新亮点 49
（一）工业增长稳中有进，经济体量再上台阶 49
（二）工业质效稳步提升，利润贡献成效显著 52
（三）创新活力日益增强，市场主体发展活跃 53
（四）城镇建设先行引领，共同富裕稳步推进 55
（五）新发展格局融入提速，发展动能持续提升 56
四、促进市辖区工业高质量发展建议 59
（一）加速提升科技创新能力 59
（二）扎实推进新型城镇建设 59
（三）有序促进生产要素流动 60
专题篇 产业集群年度洞察 61
一、县（市）产业集群化发展的战略意义 61
（一）产业集群是驱动县（市）工业经济增长重要引擎 61
（二）产业集群是促进县（市）创新驱动发展主要载体 62
（三）产业集群是县（市）融入国内外双循环关键力量 63
二、县（市）产业集群发展现状 63
（一）县（市）跻身国家级产业集群行列 64
（二）县（市）崛起一批千亿级产业集群 66
（三）县（市）特色化产业集群强县富民 68
三、促进县（市）产业集群发展的对策建议 70
（一）构建集群合作网络，增强内部协同效应 70
（二）加强集群协同创新，补齐发展“木桶”短板 71
（三）优化集群发展生态，营造一流宜业环境 72
（四）深化集群跨域协作，建立更广更优联系 73
图 目 录
图 1 2013 至 2020 年我国县（市）生产总值及其占同期国内生产总值比重图 1
图 2 2020 年我国工业强县（市）人均地区生产总值对比图 3
图 3 2013 至 2020 年各区域、省份县（市）产业结构指数散点图 4
图 4 2013 至 2020 年我（右图） 5
图 5 2013 至 2020 年我国县（市）住户储蓄余额变化趋势图 6
图 6 2013 至 2020 年我国县（市）金融机构贷款余额变化趋势图 6
图 7 2022 年中国工业百强县（市）主要指标占全国比重图 19
图 8 2022 年中国工业百强县（市）全部工业增速概览图 20
图 9 我国四大板块工业百强县（市）数量分布变化图（2018-2022 年） 21
图年中国工业百强县（市）板块-省-市分布树状图 21
图年中国工业百强县（市）梯队分布图 23
图年工业百强县（市）城市群和都市圈分布示意图 24
图年中国工业百强县（市）分省域分布图 25
图年中国工业百强县（市）重点省份县（市）数量对比图 26
图年中国工业百强县（市）各省位次分布 27
图 16 全社会研发经费投入 40 亿元以上的县（市） 28
图 17 部分工业投资总量较大的县（市）图（单位：亿元） 29
图 18 出口总额超过 300 亿元的县（市）图 30
图年中国工业百强县（市）城镇居民人均可支配收入 31
图 20 社会消费品零售总额超过 500 亿元的县（市）图 32
图年工业百强区分布情况 45
图年工业百强区各省位次分布 46
图年工业百强区各省数量对比图（单位：个） 47
图 24 工业增加值超 1000 亿市辖区 47
图 25 500 亿以上工业增加值市辖区城市群分布情况 48
图 26 拥有 20 家及以上制造业上市公司的市辖区 49
图年工业百强区主要经济指标与全国对比 50
图年工业百强区近两年工业增速情况 51
图 29 分地区百强区规上工业企业利润情况 53
图年工业百强区专利总量前 20 名 54
图年工业百强区万人发明专利拥有量前 20 名 54
图年工业百强区 90%以上城镇化率市辖区分布情况 55
图年工业百强区人均指标情况（单位：万元） 56
图年工业强区社会消费品零售总额占 GDP 比重超平均水平市辖区 57
图年工业百强区进出口总额及实际利用外资情况 58
图 36 国家级产业集群建设重点工作演进过程 64
图 37 部分县（市）千亿产业集群的规模分布 68
表 目 录
表 1 2022 年中国工业百强县（市） 13
表 2 2022 年中国创新百强县（市） 16
表 3 2022 年中国工业百强区 42
表 4 县（市）国家级产业集群情况 65
表 5 部分代表性县（市）千亿级产业集群情况 67
第一篇 2022 年中国县（市）工业经济发展报告
一、我国县（市）经济发展总体特征
（一）县（市）经济稳中有进
县（市）经济发展总体平稳。2020 年我国县级行政区划数量为2844 个，与 2013 年相比，市辖区增加了 101 个，县（市）减少 110 个，城市扩张势头明显。近年来，在撤县（市）设区导致县（市）数量下降的背景下，县（市）经济总量仍然保持了稳中有进的发展态势， 2013 年，我国县（市）生产总值为 万亿元，2017 年达到
万亿元，至 2020 年达到 万亿元。从区域看（见图 1），东、中、西部地区县（市）生产总值均呈现稳定上升趋势，东北地区有所下滑。
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