林业经济学论文.doc

林业经济学论文
林经05-1
050664106
皮绍武
林改之后,如何构建与之相适应的投融资体系
林经05-1 050664106 皮绍武
摘要:随着林权改革的实施,我国与林业相关的投融资体系也出现了不协调的方面,这要求我们对于林业投融资体系作出相应的调整,本文通过对我国的林业投融资体系进行分析,并提出一些相应的解决思路。
关键字:林权改革林业融资不足建议
正文:由于集体山林产权不明晰,经营主体缺位等体制性障碍,导致集体林木只砍不造、造而不管,致使森林资源越来越少,更有甚者,群众之间、村落之间为争夺森林资源产生矛盾、造成纠纷,成为社会潜在的不稳定因素;不利于生产要素向林业聚集,制约了林业的快速发展。
深入进行林权制度改革,让经营者有其山,植树者受其益,务林者得其利,充分调动各方面的造林积极性,提高林业的集约经营水平,把我国集体林经营好、管理好、发展好,不仅是“相持阶段”林业发展的必然要求,也是新时期加快生态建设,实现人与自然和谐发展的历史选择。与此同时,我国原先与之相配套的投融资体系的各种不足也随着林权改革的推行而暴露出来。
一、林业融资中所存在的不足
(一)林业融资成本偏高,不利于分散林农贷款建设
森林资源资产抵押贷款开辟了林农融资发展林业的新途径。但是,由于目前农村融资机制不灵活,缺乏相关配套扶持政策,林农除了要付贷款利息以外,还要承担森林资源资产抵押过程中的评估、登记、担保、保险等一系列费用,造成融资成本偏高。特别是在均分林权的林改地区,严重影响了分散经营林农融资发展林业经济的积极性。
(二)融资渠道狭窄, 难以形成多元化的投资保障机制。
我国林业生态建设项目融资渠道狭窄, 资金过分依赖中央投资, 地方资金落实困难。森林生态效益交易市场尚未形成, 难以通过市场交换实现生产成本的弥补和资金的循环。融资渠道多元化的机制还没有建立起来, 生态林业的发展缺乏长期稳定的资金投入保障。
(三)国家政策支持力度不够
一方面, 国家对林业实行限额采伐制度, 严重限制了非公有制林业企业主体的灵活性, 在一定程度上影响了非公有制林业企业的投资回收及效益, 从而影响银行对非公有制林业企业的贷款。另一方面, 现行国家信贷政策主要是面向国有大型建设项目进行投资, 对弱质的林业产业扶持不多, 即使有少量信贷, 但资金信贷周期偏短, 利率偏高, 不利于解决非公有制林业的资金不足问题。林业投资周期一般较长, 资金转换慢, 林业主管部门却一直没有培育起规范的林业要素交易市场, 特别是中幼林及承包林地的经营权有偿转让市场, 使林业投资的流动性受到极大限制, 降低了林业投资的吸引力, 将许多短期投资排斥在林业投资之外
(四)没有建立有资质的林业评估机构
商业银行对林业评估机构的信用认可度低。目前林木资产的评估大多由林业部门下属的调查队负责, 但由于这些评估机构不是独立的社会中介机构, 金融机构此前也未与其建立充分的沟通协作, 对其评估的认可度较低。
(五)信息不对称导致信贷融资成本过高
金融机构与个体林农之间存在严重的“信息不对称”问题。金融机构认为小规模经营的林农生产性借贷数量有限, 而且多与生活性需求相关, 不能给金融机构带来规模经济收益。而且由于森林经营周期过长, 见效慢, 各种不确定因素多, 必然带来更多的风险和不确定性, 很容