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深圳市坪山新区社会建设规划纲要(2012—2015)
为深入贯彻胡***总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神,全面落实《坪山新区贯彻<中共深圳市委深圳市人民政府关于加强社会建设的决定>的实施意见》,推动未来四年新区社会建设再上新台阶,特制定本纲要。

一、指导思想

以***理论和“三个代表”重要思想为指导,以深圳经济特区一体化为契机,以民生事业、社区治理、社会管理、社会组织发展、思想道德建设等工作为重点,深化改革,不断提高新区社会建设水平,逐步缩短以至消除与原特区内差距,满足新区居民日益增长的社会服务需求;切实推进基本公共服务均等化,使基本公共服务全面平等地惠及新区全部实有人口;进一步做实群众工作,提高民生水平和生活幸福感。

二、发展目标

经过四年努力,实现社会事业加快发展,民生福祉显著增强;社会主义核心价值体系深入人心,文明程度显著提高;公共服务资源有效整合,社会服务更加完善;党委领导核心作用充分发挥,社会管理格局更加健全;公民依法平等享有各项权利和机会,公平正义更加彰显;公共安全和应急管理体系进一步完善,社会大局更加和谐。

三、基本原则

坚持注重民生、服务为先。坚持以人为本,贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨,更加注重完善保障和改善民生的制度安排,更加注重增强服务意识和职能,着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

坚持统筹协调、整体推进。把综合协调、全面推进、重点突破作为社会建设的基本工作原则。坚持统筹协调、科学规划、系统设计、重点突破、整体推进社会建设。

坚持广泛动员、共建共享。把社会协同、公众参与作为社会建设的基本着力点。进一步激发社会创造活力,鼓励和支持社会各界广泛参与社会服务管理,动员和引导公众有序参与社会建设,努力形成共建共享的良好局面。

四、主要任务

(一)加快发展社会事业,切实保障和改善民生。

1、促进充分就业,构建三级公共就业服务网络。

建立长效的就业促进制度和完善的就业服务体系。坚持实施积极的就业政策,鼓励企业吸纳居民就业,支持居民开展多种形式的自谋职业和自主创业。促进以创业带动就业,加大扶持力度,改善创业环境。完善区、办事处、社区三级公共就业服务网络。创新公共就业服务模式。加强就业援助,开展就业安置、就业培训、就业指导等再就业援助工作。完善劳动关系利益协调机制、纠纷调处机制、维权申诉机制。健全劳动力市场建设,扶持多种中介机构建设并加强规范管理。未来四年登记失业率保持控制在3%以内,努力实现“零就业家庭动态归零”。

2、大力发展教育文化卫生体育事业,打造“十分钟生活服务圈”。

优先发展教育事业。加强基础教育,不断提高师资力量,创新学校管理模式,提升教育信息化建设水平,推进义务教育均衡发展,扶持社会力量办学。大力发展职业教育,提高职业培训层次,建立校外实践教学基地、职业教育培训机构和认证机构。规划期内,培训十万名技能人才、一万名技师,成立十个实训基地。积极发展高等教育,推动高等院校落户坪山,大力发展社区教育,鼓励发展继续教育、远程教育和终身教育。

繁荣公共文化事业。健全公共文化设施,构建形成新区—社区—居住区—企业四级文化设施的网络布局。开展公共文化活动,打造群众文化活动品牌,落实“一社区一精品”工程。保护开发人文资源,推进文化遗产的保护和利用,完善博物馆(纪念馆)的公共服务功能。

提高医疗卫生服务水平。完善医疗卫生服务体系,推进重点医疗卫生基础设施项目建设,鼓励社会资本参与兴办医疗机构,促进非公医疗卫生机构发展,有效增加医疗服务供给。统筹医疗资源,促进医疗卫生资源的均衡分布。建立社区健康服务中心,实行标准化建设,提高服务水平。到2015年,社区健康服务中心达到45家,,。增强医疗队伍力量,加大对医疗卫生科研、教学力量的支持和投入力度。加强医疗卫生信息化建设,推进新区医院建立智能IC卡应用系统。

开创体育事业新局面。完善体育设施建设,充分利用公园、绿道、广场等公共场所,建设市民身边简捷便利的公共体育设施,构建“十分钟体育圈”。改善各类公共体育设施的无障碍条件,各类体育设施的开放率和利用率有较大的提高。逐步完善各社区体育设施。全力推行公益文体设施免费开放,完善文体设施便民服务机制。增加公共体育的经费投入,推进全民健身事业。推动体育事业产业化,建立与新区经济社会发展水平相适应的体育产业体系。

3、完善社会保障体系,努力保障好“底线民生”。

完善社会保险和救助制度,加强养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等服务工作,到2015年实现城镇职工基本养老保