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不利因素
1>资金问题。乡村旅游本身缺乏发展旅游的资金来源,投资主体单一,而在资金到位后的开发过程中还存在着规划不科学,利益分配不合理的现象。因此,对于那些资源条件好、级别高的乡村旅游项目上要充分发挥政府的主导作用,走股份制或股份合作制的道路;鼓励国企、私有经济单独或合作开发,也鼓励农民个人或联合开发。
总之,要多渠道、多层次、多种形式筹集资金。资金问题解决后,怎样对旅游资源有计划、有步骤的合理开发利用,怎样协调政府、投资人、原住民三者之间的利益分配关系?在我国乡村旅游实际开发中,这两个问题也是普遍存在的。因此,要防止各部门、各级政府一哄而上开发乡村旅游,只讲规模,不求质量,片面追求利润,忽视原住民权利和游客满意度的行为。这样不仅破坏了潜在的市场需求,而且使乡村旅游处于低质量、低收入的恶性循环经营状态中。与缺乏资金相比,浪费资金又破坏了资源更是要坚决杜绝的。
2)基础设施问题。突出表现在与乡村旅游发展息息相关的交通、电力、通讯、医疗卫生等方面建设水平的落后,导致许多问题的出现,比如游客苦于交通上的不便放弃出游;清新秀丽的乡野风光和恶劣的住宿条件带给游客心理上的巨大反差;不卫生的饮食造成了疾病却没有配套的医疗救治……可见,一个乡村社区本身的自然条件再优越、民俗文化再深邃,如果基础设施落后,发展乡村旅游也便成为空话。
3)服务配套问题。乡村中第三产业发展严重滞后,服务业不发达,服务人员总体素质较低。由于我国乡村教育事业落后,造成了乡村居民的文化水平及综合素质不高,而乡村旅游的服务主体是当地农民,并且旅游业是一个集合了购物、餐饮、娱乐为一体的对服务水平要求较高的行业,所以,如何在较短时间内提高乡村旅游的服务水平实为一个棘手的问题。另外,在我国乡村旅游的管理层中也普遍存在着管理者素质不高、经营管理的科学水平低、管理不够规范、开发中缺乏保护意识、重设施建设轻环境营造等诸多问题。
4)发展观念问题。部分乡村发展旅游的观念陈旧,各相关部门缺乏沟通。此外,一些拥有决策权的旅游业界的领导对乡村旅游也是默然处之,认为旅游只是风景名胜和文物古迹的专利,乡村没有什么可游的……这些严重缺乏开拓思想和创新意识的观念都极大地限制了我国乡村旅游的发展进程。而且乡村游作为商品同样要求对外宜传促销,如何加大宣传和推销乡村旅游产品的力度并建设一个完善的乡村旅游信息网络也是我国乡村旅游迫切需要解决的一个问题。
社会主义新农村建设的背景自党的十六大以后,在城乡二元结构体制的矛盾条件下如何实现城乡统筹、如何实现城乡协调发展,己经变成国家战略。从2003年开始,中央明确强调“三农”问题是国家建设的重中之重,并且连续强调了四次。党的十六届五中全会进一步提出建设社会主义新农村,这是一个综合的、统管全局的指导思想,恰恰符合了科学发展观的内在要求。
“本次社会主义新农村建设的提出与开展是继20世纪80年代实施的家庭联产承包责任制和2003年开始的农村税费改革后中国在城乡关系、工农关系上所进行的第三次重大调整”。胡***总书记2004年在党的十六届四中全会上指出,纵观一些工业化国家发展的历程,其在工业化初始阶段均存在农业支持工业、为工业提供积累的普遍性趋向;但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业,城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,更是一种普遍性的趋向。从国家总体