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浅析国有企业人力资源管理存在的问题及改革思路
企业改革与发展
浅析国有企业人力资源管理存在的问题及改革思路
冯文华(陕西地方电力集团公司,陕西西安 710054)
摘要企业的发展壮大,关键要看人的素质,这是发展的根本,是发展的动力来源。人力资源的数量、质量以及配置机制是企业稳定、增长和可持续发展能否顺利进行的决定因素,同时也是企业生死存亡的关键所在。国有企业由于历史、文化、经济,尤其是体制的因素,使企业的人力资源存在多方面的问题,这些问题必将影响企业的长远的发展。关键词国有企业;人力资源管理;问题;改革思路
一、国有企业在人力资源配置上存在的问题国有企业由于长期以来对人力资源的认识不足和管理不科学,采用粗放式、放任自流式的管理方式,人为因素的干预在人力资源的配置上起了很大作用,并且因缺乏先进的人力资源输入和原有人力资源的素质提升,使得人员在结构上、思想素质上落后于企业发展的需要,形成企业发展的人力资源的“瓶颈”。主要表现在以下几个方面: (一)人员年龄结构与知识结构不合理这是国有企业的历史原因造成的,由于机制的制约,人才的吸纳速度与水平,新老更替的态度和手段都是极为缓慢的、消极的,长期在上有很大优势,但由于多年来忽视理论提高,知识陈旧且保守,而新人引入后,论资排辈的晋升障碍,“人人有工作,人人有饭吃”的就业思想,老员工拥有保持其工作岗位的资格优势,使新老员工的结构比例不能得到合理调整。再加上近年来为了解决职工子女就业,大批有技术的老职工提前退休,而许多并未受过高等教育或职业培训的职工子女被安排进来,更使得国有企业职工素质状况令人堪忧。(二)思想守旧的人多,具有创新意识的人少由于国有企业长期以来市场竞争意识薄弱,创新意识在大多数人的头脑里还不迫切。(三)外行人多,内行人少由于长期的行政管理模式,在逐步的人事调整过程中,上级的指派任命、平级岗位之间的频调、走后门靠关系硬塞进的大量人员,其工作经验、知识层次往往与将要
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西部财会
企业改革与发展
Reform and Development of Enterprise
从事的工作岗位的要求不符。这些导源于用人机制问题, 但从更深层面反映出我国人才管理思想的闭塞和行政干预潜在力量的强大。(四)人员多,效率低,人员结构“棒化”这是造成企业效率低下,缺乏团结向上动力的重要原因。虽然这几年来,国有企业一直在深化“减员增效”的改革,但不是对症下药,而是带有很大的盲目性。企业的减员、下岗,其实施的根本目的应在于减多余的管理层次,减不必要的管理人员与无真实能力的员工。但在企业减员增效的具体实施过程中,则由于政策因素、内在机制问题和人为因素的影响,使多余的管理层次仍稳定地存在,成为冗员聚集的重要场所。另外在改革中,有背景而无能力的人员仍然广泛拥挤在企业中,更有甚者,企业减员过程中基层员工减少了许多,而管理人员却增加了许多。这样的管理跨度的缩短和管理层次的叠压完全与化”趋向相背离,造成企业改革中的结构“棒化”:企业基层员工与管理人员的数量差别越来越小,呈现“棒状”的比例结构。(五)人力资源文化层次结构不合理缺乏管理人才及专业人才,出现了“人满为患”又“人才馈乏”的状况。(六)人力资源开发动力不足“冗员