我国农民专业合作组织发展若干问题探讨.ppt

我国农民专业合作组织发展若干问题探讨
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一、背景
二、《农民专业合作社法》解读
三、农民专业合作社理论与实践
四、农民专业合作组织的制度创新
五、农产品供应链管理下农民专业合作组织面临的困境
六、农民专业合作组织在农产品供应链管理中如何发挥重要作用?
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一、背景
目前农业发展迫切需要解决的问题:
小农户如何适应全球化市场?
千家万户农户分散小生产如何与千变万化大市场的衔接?
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目前提出的可走之路
1、通过发展农户外的组织来带动农户(公司加农户等)
2、通过发展农户自己的专业合作经济组织(专业协会、专业合作社等)来解决
3、通过走内外结合的道路来解决
公司+农民专业合作经济组织+农户
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中国农户再度合作需要研究的问题
1 、农户为何需要合作? 需要在什么领域(生产\销售\加工)的合作?哪些因素影响农户参与合作?
2 、谁来组织农户合作?
靠农户自己组织(可能吗?)
靠外部力量(政府部门、农技部门、企业、供销社等),农户的利益又如何体现和保证?
3、合作组织理想运行模式是什么?
(传统的合作社、股份合作制企业、农户有限责任公司)是共存发展?还是追求其一?
4 、政府在农民专业合作经济组织发展过程中应如何发挥作用?
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二、《农民专业合作社法》解读
(一)制定和颁布《中华人民共和国农民专业合作社法》的重大意义
(二)《农民专业合作社法》的立法目的和宗旨
(三)《农民专业合作社法》的主要特点
(四)法律框架内容
(五)农民专业合作社的法律地位
(六)农民专业合作社的组织机构
(七)农民专业合作社的财务制度与盈余分配
(八)农民专业合作社建设与发展中的政府职责
(九)基本特色
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(一)制定和颁布《中华人民共和国农民专业合作社法》的重大意义
1950年,起草讨论《中华人民共和国合作社法(草案)》
1953年2月,发布了中共中央《关于农业生产互助合作的决议》;12月通过了中共中央《关于发展农业生产合作社的决议》
1956年人大通过了《高级农业生产合作社示范章程》
50年代前半叶在全国相继建立了供销合作社、手工业合作社、农村信用合作社三大体系。有相应的章程。并没有成为国家法律。
农民专业技术协会,非营利性组织
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农村改革开放以来,中央确立了党在农村的基本经营制度,即以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制,农户的市场经营主体地位也因此确立。但是,由于经营规模小、应对自然风险和市场风险的能力弱,农户在商品生产和经营中遇到很多困难,因此,组织起来共同面对市场风险成为市场经济体制下分散经营的农民的必然选择。
但是,由于缺乏法律的保护和规范,在市场竞争中,农民专业合作社法律地位不明确、内部运行不规范、组织和成员的权益不能得到保护等问题,成为制约农民专业合作社发展的瓶颈。
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党中央、全国人大和国务院高度重视。在2004—2006年的中央一号文件中,都明确提出要加快立法进程。
《中华人民共和国农民专业合作社法》,;《农民专业合作社登记管理条例》,。
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《农民专业合作社法》的制定和颁布,是我国农民合作社事业发展史上的里程碑,标志着我国农民专业合作社将进入依法发展的新阶段,具有划时代的历史意义。
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