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贯彻落实“一法一办法”调查情况
根据县人大安排,为了摸清第八届村民委员会运行情况,认真总结运行中出现的问题,以及工作中好的经验,为第九届村民委员会换届工作做好准备,镇人大组织专人对镇辖区各村委运行情况进行了认真调研。
基本情况
共有42个行政村,,第八届村民委员会的换届工作于2008年底全部结束,换届后的村委主任平均年龄45岁,其中大专以上学历的1人,高中学历14人,初中学历27人,连选连任的23人,新当选的19人,有5人为支部村委“一挑肩”。
两委运行情况
三年来,有80%以上的村委班子能够较好地执行“一法一办法”的有关规定,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。按照“四议两公开”程序来处理本村的具体事务并在村党支部的领导下创造性地开展一系列关系民生的实事、好事,使基层民主政治建设得到加强,农村社会经济得到长足发展,同时支部村委的凝聚力和战斗力也得到加强。但也有少数基层班子不能严格按“一法一办法”的有关规定程序办事,支部村委班子凝聚力不够,缺乏较强的战斗力,致使诸多工作不能顺利开展,严重影响和制约了农村经济的稳步发展和社会稳定,具体表现如下:
(一)村干部缺乏依法办事和用法律武器化解矛盾,处理基层具体问题的能力,遇事束手无策,致使一些简单的问题变得复杂,引起群众的不满,影响了各项工作的正常进行。
(二)部分干部工作作风懒散,遇事推推拉拉,诸多村务不能急时处理
,有关帐务不能日清月结,更不能按时进行帐务公示,引起群众猜疑,影响干群关系。
(三)少数村干部存在“走读”现象,长期居住外村或县城,偶尔回村处理村务。一是村民办事难,二是村干部不能准确掌握村里的情况,三是干群思想缺少沟通,长此以往群众对干部的信任度渐失。
(四)个别村支部村委长期不和,村干部各思己利不谋村务,置村集体的发展和利益于不顾,你嫉我恨,使村级经济得不到发展,村民怨声载道。
(五)农村基层干部文化程度偏低,依靠科技致富的能力不够,部分村干部上任之初一腔热情,但直到届满仍是成绩平平,说到底还是文化程度较低,空有热情没有能力,不能适应时代的发展需求,带领群众依靠科技来致富,缺乏在市场经济条件下,按市场经济规律组织农民致富奔小康的能力。
(六)有的干部虽有好的愿望,想为村民办实事,但不能按“一法一办法”程序办事,不能依法民主决策,最后是出力不讨好,好心办坏事。
(七)换届过程中离任审计工作不到位,新的干部移交工作久拖不决,影响了继任干部工作的正常开展,有的甚至激发了新的矛盾。
应对措施
针对调研中发现的有关问题,我们认为应从以下几方面进行改进,防止在新的一届村民委员会换届中重蹈覆辙。
(一)提前组织农经部门搞好任期帐务审计,让过去的一届清清白白离任,让新一届明明白白上任,同时搞好新旧干部移交过程中的监交工作
,杜绝在移交过程中产生不必要的误解。
(二)