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在均衡中求发展
--如皋市课改经验谈
江苏省如皋市丁堰小学包逢祺 ********** 226521
城区和农村教育资源分配不公、教师素质参差不齐以及教育发展不平衡,是当前教育存
在的一个比较严重的问题,而且这些问题会在相当一段时间内存在着。要想解决这样的问题,
就必须要靠发展来解决。许多义务教育阶段均衡发展的实践事例告诉我们,义务教育资源的
均衡发展问题,依然将建立而且也将长期建立在经济社会发展促进教育发展的基础上,教育
均衡要靠发展,离开了发展,高谈教育均衡,那只能是一句空话。
教育要想均衡发展,必须做到以下几点:
1、加大农村资金投入。
近几年来,省教育厅和省财政厅以及各级地方政府都加大了对教育的投入,特别是对农
村学校教育的投入,具体的做法就是向教育的“洼地”(农村和教育质量低的地区)倾斜。
比如四配套工程、“三新一亮”工程等等,这些都使农村学校的形象发生了根本性的变化。
走进学校,你会为各项设施的齐全而惊叹;走进教室,你都会为整齐的桌椅和明亮地教室墙
壁二惊奇。从整个情况来看,它和城区的一流学校简直可以相媲美,这里完全成为了一所现
代化的农村学校。过去,农村学校的校舍大多数都是平房,有些还是危房,春秋季节灰尘扑
面,雨雪天则满地泥泞,可如今,农村学校的面貌发生了根本性的变化。从校舍的外观和教
育设施上来看,那已经是今非昔比,走进校园内的任何一个人都已经很难分辨出这是农村学
校还是城区学校了。另外,就是在城区,也有一些学校基础很薄弱,省市所投入的资金也会
向这些学校倾斜,目的就是让城区和农村所有孩子都能够享受到优质、高效、均衡的教育,
都让农村学校和城区学校一样整洁和漂亮。
2、出台政策制度促发展。
一是坚持划片招生、就近入学的原则,严格执行市局出台的各项政策、法规来招生,严
格控制区外生源大量涌入。二是坚持免试入学,特别对小生初的学生来说,一律实行免试入
学的义务教育阶段政策,不需要通过考试,排名次等来进行招生。这些政策制度的推行,使
得择校风和大班额教学以及分实验班等现象都得到了有效的遏制,也为农民工子弟和其他弱
势群体上学打开了方便之门,让他们呢和其他孩子一样,享受国家教育政策带给他们的帮助
和优惠。另外,家庭困难的学生的入学问题始终是教育均衡面对的一个难题,庆幸的是,政
府和市局并没有回避,没有退却,而是想尽一切方法筹集资金,每年都拿出一定的资金来帮
助和资助那些贫困的学生,特别是义务教育阶段的贫困学生,适当减免他们的学费和课本费,
让他们上学无忧无虑,解决他们的后顾之忧。从 2010 年秋季开始,江苏省政府取消了全省
课本费的收取,虽然钱不是很多,可这也极大的减轻了一些家庭的负担。经过这些年的努力,
我市每一个学校都没有一例因为没有钱而上不起学的学生,全面实现了“不让任何一个学生
因家庭经济困难而失学”的目标。
3、加大师资建设
师资是教育均衡发展的核心因素,主要包括以下几个方面。
(1) 教师培训
近几年来,市局每年都从教育资金中拿出一部分资金用于教师的培训,而每年培训的资
金会逐年增加,规模会越来越大。将中青年教师送到华东师大、清华大学等学校进行脱产学学成之后,在全