常熟十三五规划纲要（修改稿）.doc

常熟市国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要
(修改稿)
二〇一五年九月
目录
第一章经济换挡期的战略选择 4
第一节发展基础 4
第二节发展环境 10
第三节常熟经济社会发展的阶段性判断 14
第四节战略与目标 15
第二章完善机制构建创新体系 21
第一节突出企业创新主体地位 21
第二节推动重大创新载体布局 22
第三节加快科技创新成果转化 23
第四节深化科技体制综合改革 23
第五节加强创新服务体系建设 24
第三章提质增效加速经济转型 25
第一节农业 25
第二节工业 30
第三节服务业 35
第四章内外联动培育开放新优势 40
第一节改革创新开放型经济体制 40
第二节优化提升利用外资质量 42
第三节加快形成“走出去”产业优势 43
第四节深化外贸发展内涵 43
第五节不断完善载体平台功能 45
第五章绿色发展提升生态文明 45
第一节能源资源 46
第二节生态文明 47
第六章优化布局建设新型城镇 52
第一节城镇体系构建 52
第二节区域开发管控 55
第三节空间布局导向 57
第四节空间推进重点 59
第七章夯实基础完善设施建设 61
第一节交通 61
第二节水利 64
第三节土地 66
第四节智慧城市 68
第八章共享成果追求幸福民生 69
第一节妇女儿童 70
第二节就业及社会保障 71
第三节教育 75
第四节卫生 78
第五节体育 82
第六节社会治理 84
第九章弘扬文化彰显城市魅力 87
第一节大力推动政府职能转变,不断深化文化体制改革 88
第二节加强文化遗产传承保护,推动文化对外交流合作 88
第三节完善公共文化服务体系,满足群众精神文化需求 89
第四节打造高品位的文化品牌,促进文化产业转型升级 92
第十章改革与法治推进政治文明 93
第一节加快转变政府职能,深化行政体制改革 94
第二节加强社会主义民主政治制度建设 95
第三节严格执法公正司法,建设法治常熟 96
第十一章规划实施保障 97
第一节政策保障 97
第二节规划实施 99
第三节重大项目安排 100
“十三五”时期是新常态下我国全面建成小康社会的决战时期、全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治国的关键时期,也是常熟经济社会全面转型升级及建成高水平小康社会的重要时期。编制常熟市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,在新的起点上科学谋划未来五年的发展。
第一章经济换挡期的战略选择
第一节发展基础
“十二五”以来,常熟深入贯彻落实科学发展观,以建设高水平小康社会为目标,全面实施“创新驱动、民生优先、国际化、城市现代化、人才与文化强市、可持续发展”六大战略,全市国民经济持续、健康发展,社会事业在各个领域取得明显进步,为新一轮发展奠定了坚实的基础。
一、发展成效
,综合实力持续提升
“十二五”时期,常熟经济增速稳定在合理区间,经济总量再上新台阶。2014年地区生产总值突破2000亿元大关,,%,人均地区生产总值达30627美元(按户籍人口),处于由中上等收入阶段向高收入阶段攀升的过渡时期。经济结构持续优化,质量效益逐步提高。,%(按新口径)。农业发展方式加速转变,现代农业建设迈上新台阶。形成水稻、蔬果、水产养殖三大农业主导产业,土地适度规模经营比重超过
90%,农业机械化水平达90%,农业现代化综合指数排名位列江苏省前10位。科技创新能力显著增强,科技人才日益集聚。八大新兴产业、%%;%;全市拥有各类人才25万人,。开放型经济转型升级步伐加快,结构优势凸显。,外资质量显著提升;贸易结构继续优化,,%;“走出去”步伐进一步加快,,。港口吞吐量达到8500万吨。
,民生福祉显著提高
“十二五”时期,常熟各项社会事业全面进步,公共服务体系更加完善。实施新一轮教育布局调整,推进集团办学改革,深化教育均衡发展,义务教育、普通高中教育实现优质资源全覆盖。文化事业发展欣欣向荣;形成“10分钟体育健身圈”;医疗卫生事业加快发展,公立医院综合改革深化。覆盖城乡的社会保障体系基本建立,城乡社会保险制度体系实现全覆盖,廉租房、经济适用房保障范围与保障标准进一步扩大和提高,征地补偿和被征地农民保障制度基本完善。社会养