食品安全法.doc

普菲斯对食品安全的认识及措施
俗话说:“民以食为天”,从古至今,食物都是关乎每个人生命和健康的头等大事。食品安全问题是关系到千千万万人民群众切身利益的社会问题。
可是现在随着陈化粮、苏丹红、三聚******、瘦肉精、染色馒头、回炉面包、牛肉膏、勾兑醋、假鸡蛋、双汇火腿、过期月饼等食品安全恶性事件屡屡发生,闹的人心惶惶。以至于人们发出“我们究竟还能吃什么?”“我们将何以生存?”等重大呼声。
随着食品安全恶性事件的发出,也引起了国家高度重视食品安全事件,2009年在《食品卫生法》基础上,制定了《食品安全法》;2015年4月24日又颁布了《中国人民共和国食品安全法》,2015年10月1日起施行。可是尽管如此,食品安全问题仍然屡禁不止,恶性事件频频发生,究其原因,主要包括以下几点:
第一,是现有的食品安全标准不够健全,科学、合理的食品安全标准,是国家、食品安全法规框架的重要组成部分,也是把握好食品安全防线的基础。但目前我国食品安全标准体系,暂时分别由国家标准,行业标准,地方标准,企业标准等组成,各类食品安全标准又分散在农业、质监、卫生等多个部门,不尽统一。又由于一些食品的安全标准尚未出台,规范食品生产和经营还没有个准据,在监管时职能部门也无法准确地把握食品内在质量是否合格,无法认定是否违反了食品安全标准,从而也就无法进行处罚。
第二,是现有的监管手段有局限,自2011年4月下旬起,国家食品药品监督管理局下令紧急通知,要求各地自制火锅底料,自制饮料、自制调味料的餐饮服务单位,在5月底前向监管部门备案所使用的食品添加剂,并予以公示以备抽样检验,但是,由于技术特性,有一些添加剂并不一定能检测出来。例如火锅底料中有的添加剂加热后会挥发掉,无法在加热后的锅底中检查出来。另外,就添加剂在餐饮环节的使用而言,食品安全无法并没有做出相关规定,对于餐饮服务单位里出现的添加剂超、过量、超范围使用等情形,很难从食品安全法里找到相应的条款来规范。
第三,是现行的法律监管制度体系有缺失。食品安全法实施已经九年,但一些相关的配套制度仍然滞后。例如,按照人们的一般理解,只要出现食物中毒的情况,执法部门就应当对造成食物中毒的肇事者进行处罚。但是现在的食品安全法规定,餐饮服务提供者只对发现食物中毒未及时报告、未采取相应措施等行为承担法律责任,但对于食物中毒所造成的后果,并没有承担法律责任的规定。就是说,只能针对(造成食物中毒的)原因进行处罚。这个要求就非常高,因为根据流行病学理论,食物中毒事件并不一定都能够找得到明确的原因。况且从进食到中毒症状的出现往往有时间差,消费者即使有证据意识,也往往没有保留所有的食物留样。那么,查找原因的检查就很可能因为无样可抽而无法进行,从而也就不能对肇事者进行处罚。
第四,是消费者自我保护的法律意识不强。我们不妨反思以下自己,观察一下我们的周围:当遭遇食品安全问题时,我们采取过什么行动?例如,用肉眼看来都相当明显有问题的食品,我们拒绝“便宜”了吗?我们有保留作为举证、鉴定、索赔依据的购物票据的****惯吗?因为发现买回家的食品有问题返回去交涉而不论是否“麻烦”,此类情形能占多大比例,我们作为受害者人向应当承担责任的食品生产经营者提起民事赔偿诉讼的几率有多大?对不符合安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者