行政行为与抽象行政行为.ppt

行政行为的生效规则
行政行为的生效是指行政行为向行为所针对的相对人开始发生法律效力。行政行为成立后,只有符合一定的生效规则,才能发生法律效力。其生效规则有:
,指行政行为一经作出即具有法律效力。一般是针对当场行为和法律另有特别规定的紧急行为,此种情形下的行政行为成立与生效同时形成。,是指行政行为依法送达给所针对的具体行政相对人从其知道行为内容时开始生效。,即行政行为采取公告或宣告的方式开始生效。主要是针对那些难以通过受领送达方式生效的情形所采用。,指对行政行为的生效附一定条件时,该条件达到行政行为才开始生效。
行政行为的合法有效要件
(一)行政行为主体合法(二)行政行为权限合法(三)行政行为依据合法(四)行政行为内容合法(五)行政行为程序合法(六)行政行为形式合法
行政行为的无效
行政行为的无效,是指行政行为自开始就完全不具备法律效力,被视为在法律上不存在,属于绝对无效,既不具有确定力,也不具有执行力。我国对行政行为无效、撤销、终止的条件及法律后果并无统一规定。一般地行政相对人可判定为无效,并有权予以拒绝,也可以去请求宣布无效;有权国家机关可宣布该行为无效。
行政行为无效的原因可概括为行政行为未具备合法有效要件且重大明显违法的,如:行政行为具有重大明显违法情形、行政行为的实施将导致犯罪、不可能实现的行政行为、行政主体受相对人胁迫或欺骗作出的行政行为、行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为、法律法规明确规定行政行为无效的。
行政行为的撤销
行政行为的撤销是指由法定有权机关基于法定理由或法定情形作出撤销行政行为的决定或判决,并使被撤销行政行为自始无效。引起行政行为撤销的原因主要有两类:(1)行政行为因违法即不符合法定要件而被撤销的,具有溯及力。(2)行政行为因自由裁量严重违法,即滥用职权,特别是畸轻畸重,也会被撤销而具有溯及力。
行政行为的终止
行政行为的终止,是指行政行为的效力因某些法定因素,而不再继续发生法律效力,但对以前的效力不予否定。终止的原因:任务完成、期限届满、对象消灭等。
行政事实行为
行政事实行为是指行政事实行为是指行政机关及其工作人员作出的,与其职务有关的不直接产生行政法律效果的行为。行政事实行为具有如下法律特征: (一)行政性。行政事实行为是行政机关及其工作人员借助行政职权实施的一种行为形式。(二)行政法律效果的非直接性。行政事实行为不直接产生行政法律效果。(三)法律依据性。行政事实行为间接产生的法律效果是以法律规定为依据的。
行政事实行为的种类
按照不直接产生行政法律效果这一特征,行政事实行为可分为两种:,这一效果的产生是其意思希望所在,如行政指导行为。,这一效果的产生与其意思表示内容无关,而是基于法律规定发生的,如违法使用武器、警械致人伤亡的行为导致国家赔偿后果。
抽象行政行为
抽象行政行为是指国家行政主体针对不特定对象制定和发布能反复适用的,具有普遍约束力的规范性文件的行为。