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社会保障期末复****资料
绪论
社会保障
(一)概念:
社会保障是国家或社会依法建立的具有经济福利性的社会化的国民生活保障系统。
(二)功能
1、稳定功能:a、保障基本生活,提高生活质量(个人风险)
b、维护社会稳定(社会风险)
2、调节功能:(经济功能)
A、调节公平与效率(公平:基尼系数,)
a、促进公平与效率:(a)能解除劳动者的后顾之忧,调动起劳动积极性
(b)能为企业生产创造良好的社会环境
(例:日本的雇佣制度)
(c)保证企业再生产劳动力的供给
b、阻碍公平与效率:(a)某些原则可能助长社会不平等
(b)社会保障基金征集税率规定不当也会损害公平
i、高税率会损害原来具有积极意义的公平,进而形成新的平均主义
ii、税率定得过高,就会严重损害个人劳动积极性
(c)福利待遇过高,容易养懒汉
B、调节国民收入分配与再分配
C、调节资本市场
3、发展功能
4、互助功能:风险分散,责任共担
(三)特征
(1)公平性:(第一次分配,社会产品按生产要素分配;第二次分配,促使收入分配更合理)
a、保障范围的公平性
b、待遇的公平性:待遇标准、给付
c、保障过程的公平性
(过程包括3个:制度与政策制定、基金筹集、支付与管理)
(2)社会性:a、制度的开放性 b、筹集的社会化
c、服务社会化 d、管理与监督社会化
(3)福利性(经济与社会)
(4)强制性
(5)刚性: a、由立法决定 b、覆盖范围 c、待遇水平
(6)多样性:a、制度模式 b、制度内容 c、福利内容
二、相关概念
1、社会统筹:概念,即公共收支系统,包括公共收支账户(统筹账户)和公共基金
2、替代效用:衡量福利水平的技术方法,在不同的风险保障计划中替代率的计算方法和表现形式均不同(替代率越高,福利水平越高)
公式:替代率=养老金/退休前工资*100%
社会保障的发展
一、社会保障发展阶段:
五个阶段
萌芽→产生→发展→成熟→改革
历史背景
工业革命
工人运动
经济危机
二战后经济复苏
石油危机
理论依据
反社会救济思想
新历史学派
凯恩斯主义
贝弗里奇报告
新自由主义
社会保障实践
新、旧《济贫法》
《社会保障法典》
《社会保障法》
英国建成福利国家
发达和发展中国家改革
1、萌芽阶段(1601~1834)
标志性事件:1601年,旧《济贫法》
1834年,《济贫法(修正案)》,又称《新济贫法》
产生阶段
标志性事件:德国1883年《疾病社会保险法》
1884年《工商社会保险法》
1889年《老年及残障社会保险法》
3、发展阶段
标志性事件:美国1935年通过《社会保障法》
新中国的社会保障制度
1、改革开放前(1905~1980年代)
国家——单位保障制:1951年2月政务院颁布《劳动保险条例》
劳动保险条例特点:a、供养直系亲属的劳保待遇
b、不含失业
c、综合项目的保险
d、全国统筹
e、缴费低
2、改革开放后:国家——社会保障制
第一阶段(1986~1993)重点是为国有企业改革配套和缓解乡村贫困问题
第二阶段(1993~1997)社会保障成为市场经济体系的重要支柱,新旧社会保障制度并存并此消彼长
1993年11月中共中央通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》
第三阶段(1998年至今)社会保障逐渐成为一项基本的社会制度
2000年《完善城镇社会保障体系的试点方案》
2004年《工伤保险条例》
思考题:为什么说社会保险的出现是现代社会保障制度建立的标志。
社会保险属于制度化保险机制,从而完成了由济贫时代的不确定性、临时性到稳定性、经常性的转变;
由雇员、雇主共同供款和国家资助建立起来的社会保险制度,真正确立了社会责任与风险的共同分担机制;
受保障者无需以牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件,免去了济贫制度下的经济状况调查和济贫院的奚落。
因此,尽管社会保险制度在产生之初只不过是统治者的一种“怀柔之术”,但他的出现确实使社会保障进程产生了质的飞跃,即零星的救灾济贫措施发展成稳定的社会政策,施舍式的社会救助发展成为公民的一种法定权利。
社会保障体系与模式
一、我国的社会保障体系结构
社会保障
社会救助
社会保险
社会福利
社会安抚
城镇低保
农村低保
农村五保
养老、医疗、
工伤、失业、
生育
老年人、
残疾人、
妇女、儿童、
其他
优待
抚恤
安置
其他
军人保障
补充保障
1、社会救助
(1)地位:底线保障
(2)特点:a、资金来源——国家财政
b、权利义务