中小企业信用担保机构负责人联席会议筹备组工作报告.doc

今年正值我国中小企业信用担保体系建设十年、我们的中小企业信用担保机构负责人联席会议举办第十届,非常值得纪念。从去年乌鲁木齐会议到今天的烟台会议历时一年时间,我们遭受了全球金融危机带来的巨大影响,我国的中小企业面临着前所未有的挑战,而作为解决中小企业融资难问题的一支重要力量——中小企业信用担保机构积极响应工信部的号召,不断开拓创新,在解决中小企业融资难,帮助中小企业渡过“寒冬”等方面发挥了积极作用。在这两大背景下,今年的联席会议对于我们每一个中小企业信用担保机构、每一个担保人来说,都有着特殊的意义。相信本次会议,将对担保行业未来的发展起到承前启后、继往开来的作用,而本次会议,也将成为我国担保行业发展历史上一次里程碑。
一、回眸十年
(一)政策推动体系建设
我国中小企业信用担保体系建立和完善与国家的政策扶持支持密不可分,可以说,国家通过一系列的政策出台,有力地促进了中小企业信用担保体系的建立和发展。
1999年,原国家经贸委颁布《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》,全国信用担保体系建设拉开序幕。
ⅩⅩ年,《中小企业促进法》正式颁布实施,明确提出:“县级以上人民政府和有关部门应当推进和组织建立中小企业信用担保体系,推动对中小企业的信用担保,为中小企业融资创造条件。”ⅩⅩ年,国务院下发了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发[ⅩⅩ]3号,简称“非公经济36条”)。“非公经济36条”中的第十三条的标题为“建立健全信用担保体系”,具体的内容可分为四点:一是支持非公有制经济设立商业性或互助性信用担保机构;二是鼓励有条件的地区建立中小企业信用担保基金和区域性信用再担保机构;三是建立和完善信用担保的行业准入、风险控制和补偿机制,加强对信用担保机构的监管;四是建立健全担保业自律性组织。
ⅩⅩ年,国务院办公厅转发国家发改委等五部门《关于加强中小企业信用担保体系建设意见》(国办发[ⅩⅩ]90号),从财政支持、税收减免、银保合作、信息共享、反担保主体资格认证及组织领导等方面作了进一步明确。
ⅩⅩ年,为应对金融危机,国务院下发了《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》(国办发〔ⅩⅩ〕126号,简称“国办三十条”)。“国办三十条”中把中小企业信用担保体系建设以及对中小企业信用担保机构的扶持,作为支持中小企业发展主要途径。
在国家政策的推动下,在一代担保人的努力下,经过十年发展,我国中小企业信用担保体系从无到有,从弱到强,发展迅速,已成为我国解决中小企业融资难问题,支持中小企业发展的一支生力军。担保业务,从融资担保到非融资担保;从间接融担保到直接融资担保;从信贷市场担保到资本市场担保业务领域、业务品种和业务规模不断扩大,据统计,截至ⅩⅩ年底,全国担保机构约4247家,当年为23万户中小企业提供贷款担保额达7221,整个行业呈现出一片蓬勃发展的景象。
(二)联席会议历程回顾
在国家、地方各级政府的大力推动下,到ⅩⅩ年中小企业信用担保行业已初具规模,当时提出的“一体两翼四层”的中小企业信用担保体系框架已基本构成。业内提出,需要搭建一个平台,以利于各地的担保机构相互交流,共同探讨中小企业信用担保机构可持续发展的战略和策略问题。本着这样的初衷,在中小司的支持下,由十四家担保机构联合发起的“十四省、市中小企业信用担保机构负责人联席会议”于ⅩⅩ年元月在深圳银湖召开。会上,与会者一致认联席会议这种形式非常好,应该得以延续,形成了每半年召开一届决议。这就是全国中小企业信用担保机构负责人联席会议的雏形。
联席会议发展到第四届银川会议时,已有超过80名担保机构负责人到会。随着会议规模的扩大,由“部分省市中小企业信用担保机构负责人联席会议”发展为“全国中小企业信用担保机构负责人联席会议”已经成为必然的趋势,因此,第五届联席会议通过了由21家单位发起的倡议,全国中小企业信用担保机构负责人联席会议筹备组诞生,设有七个专业组。在大连召开的第六届联席会议正式更名为“全国中小企业信用担保机构负责人联席会议”,会上通过了《全国中小企业信用担保行业自律公约》,本次会议标志着联席会议进入了一个新的历史发展阶段,承担起更加艰巨的、全国性的、全行业性的重要任务。
七年间,联席会议已经发展成为全国性的行业年会,规模从ⅩⅩ年的14家发展到ⅩⅩ年的360家;议题由担保机构可持续发展的个案问题,发展到由政府部门、金融机构、担保机构参与,共同商议信用担保行业发展大计。联席会议在进行行业宣传,扩大行业影响,反映行业诉求,政策献计献策,进行行业合作,促进银保交流,加强行业自律,组织学****交流,促进协会建立,和进行行业维权等方面做了大量、积极有效的工作。
二、一年来筹备组开展的主要工作
一年来,联席会议筹备组开展了以下九个方面的工作: