论我国不起诉制度完善.pdf

巢湖市检察院�����瓴黄鹚甙讣�2握眨�涂梢苑⑾郑�饕S幸韵略�摘要不起诉制度是刑罚理论由惩罚论向目的论转化的产物,是刑事起诉便宜主义的具体体现。现行不起诉制度是在��年刑事诉讼法规定的免予起诉、不起一种制度。我国采取以起诉法定主义为主,起诉便宜主义为辅的起诉原则。不起诉作为检察机关独有的一项职权是检察机关依法独立行使公诉权的具体表现之一,也是检察机关自由裁量权的渊源。不起诉是人民检察院对侦查机关侦查终结或自行侦查终结的案件,经审查后认为犯罪嫌疑人的行为不构成犯罪或者认为依法不应追究刑事责任,或者其后的案件,认为证据不足,不符合起诉条件的,应当或者可以对犯罪嫌疑人决定不起诉,不将案件提交法院审判,从而终止刑事诉讼活动的决定,是法律赋予人民检察院的一项专有的诉讼权力。我国的不起诉分为法定不起诉、酌定不机关及社会等各种因素制约。虽这些制约可以保证检察机关正确行使不起诉自由裁量权,避免滥用。但是在司法实践中,检察机关在运用该制度时,缺乏统一标准,导致同一案件事实因不同的检察官承办时,得出不同的结果。具体来酌定不起诉的适用空问狭窄,在实践中控制非常严格,作出酌定不起诉的情节标准缺乏统一性;证据不足不起诉的立法用语模糊,尤其对于二次退查的理解存在分歧;不起诉救济的制约多为事后制约,尤其是制约时出现公诉权与自诉因:首先,是上级检察院及最高人民检察院对不起诉设置了不起诉率,使有的可以不起诉的案件不能不起诉。其次,是对可以不起诉的案件,检察机关通过诉的基础上,根据我国十几年的司法实践与理论研究加以修改、完善而形成的犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚,以及对于补充侦查起诉和证据不足不起诉三种不起诉形式。我国不起诉制度在实践运行过程中,由于受到被不起诉人、被害人、司法说,我国不起诉制度的缺陷有:法定不起诉的立法尚欠明确,没有释明案件定性错误、涉嫌的犯罪事实并非是犯罪嫌疑人所为等情形下如何适用法定不起诉;权的矛盾以及增加了被害人的诉讼负担和司法资源的浪费等情况。实践办案中实施不起诉时会存在这些问题。之所以会出现这些问题,若以
要求侦查机关以撤案方式解决。再次,检察机关担心国家刑事赔偿,使有的不起诉案件不以不起诉处理等等。针对以上缺陷与实践中存在的问题,我国不起诉制度的改革与完善,拟从以下几个方面进行。首先,扩大法定不起诉的范围,修改法律条文;拓展酌定不起诉的适用,对于酌定不起诉的人可以适用财产罚处理;重构不起诉的制约救济机制。其次,针对未成年人或年老者实施的犯罪,认为没有必要起诉时,在法律中增设附条件不起诉。第三,完善人民监督员制度,建立不起诉听证程序等。通过这些改革完善,以使我国不起诉制度更加科学和可行。关键词:不起诉;法定不起诉;酌定不起诉;证据不足不起诉;暂缓起诉
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引言不起诉制度作为我国公诉制度的一项重要内容,在司法实践中对保障犯罪嫌疑人的合法权益,保障无罪人不受刑事追究,提高办案效率,保障人权,顺应世界刑事诉讼发展潮流,起到了积极的不可或缺的作用。笔者作为基层检察院一名公诉人,以现行法律规定精神为基点,在日常办案过程中,执行与运用不起诉制度时,发现我国不起诉制度的内容仍有不足之处,在司法实践中难以操作,本文就我国不起诉制度适用中所存在的一些问题进行分析与研究,并对如何进一步健全、完善这一制度提出拙见。
不起诉制度的内涵��不起诉的含义和性质第二次世界大战后,由于世界各国的政治、经济形势发生了巨大变化,人们观念的更新,刑罚的特殊预防渐渐演变为一般预防,重视其教育功能。现代不起诉在我国学术界有多种定义,主要有以下几种:��安黄鹚呤侵溉嗣窦觳煸憾怨ò不�卣觳橹战嵋扑推鹚叩陌讣�妥孕�侦查终结的案件进行