柴达木循环经济试验区矿产资源开发的生态补偿机制问题研究.doc

南昌大学
硕士学位论文
柴达木循环经济试验区矿产资源开发的生态补偿机制问题研究
姓名:史慧
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:廖晓明
2012-12-19摘要
摘要
矿产资源是人类社会赖以生存与发展的物质基础,柴达木地区是青海省重
要的矿产资源富集区,伴随着近些年对该地矿产资源掠夺性的开发,不仅造成
矿产资源的严重浪费,而且还导致该地区矿产资源的枯竭、生物多样性减少和
濒危物种的消失,生态环境恶化,严重阻碍该地区社会经济可持续发展和区域
生态安全,如何实现资源合理开发的同时既不破坏环境又实现经济增长成为摆
在我们面前的现实问题,因此建立矿产资源开发生态补偿机制意义重大。本文
首先从相关的文献资料的收集、实地调研着手,并结合矿产资源开发生态补偿
的相关理论依据与现实意义,对问题进行了梳理。再从该地区实际的开发、补
偿现状出发,提出了生态补偿的框架结构与建议
关键词:柴达木;矿产资源;补偿机制Ⅳ
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。第章引言
第章引言
.研究背景及研究意义
..研究的背景
随着全球经济发展不平衡现象的加剧,资源开发与环境问题的矛盾日益突
出,我国在改革开放之初,东部地区借助自身的区位优势、特别是国家政策的
倾斜,率先走上了经济快速发展的道路。西部大开发战略的实施,使拥有丰富
自然资源的广大西部地区一方面获得了前所未有的发展机遇,连年实现了经济
的高速增长,但另一方面与东部地区的差距却日益扩大。目前,我国正处于工
业化、城市化快速发展的时期,矿产资源的严重短缺,人口的持续增长无不给
我国经济的发展带来的严重的影响,也对我国矿产资源的开发提出新的思考。
柴达木盆地以其丰富的自然资源,尤其是矿产资源,被誉为“聚宝盆”的
美称,既是青海省矿产资源的富聚区,也是资源开发的重点地区;既是青海省
重要的新兴工业基地,也是全国个国家级循环经济实验区之一。柴达木循环
经济试验区的确立,为青海的优势资源转换迎来了一次重要的历史机遇。但该
地区既是少数民族聚集区,同时又是生态脆弱区;既是经济社会发展相对落后
区,又是自然资源富集区。无节制的对矿产资源的开发和利用,将会导致该地
区矿产资源的枯竭、生物多样性减少和濒危物种的消失,生态环境恶化,严重
阻碍社会经济可持续发展和区域生态安全。同时,由于矿产资源是人类社会赖
以生存和发展的自然基础,对矿产资源的开发必然影响该地区人们的经济利益。
自国家西部大开发战略实施以来,一方面极大的推动了当地经济社会的巨大发
展,但与东部发达地区的差距却在不断扩大;一方面西部大开发为当地丰富的
矿产资源引入的大量的资金、技术和先进的管理经验,但却付出了巨大的资源
与生态环境代价。这些矛盾的存在,既不利于人口、资源、环境的可持续发展,
又不利于该地区民族的团结和社会稳定发展。因此,必须建立矿产资源开发补
偿机制,解决利益分配的问题,维护区域之间、行业之间的公平,促进柴达木
地区经济的可持续发展。第章引言
..研究的意义
矿产资源是人类社会发展与进步的重要基础,然而随着社会工业化进程的
加快,人类对矿产资源的依赖越来越大,相应的开发利用难度也越来越大,生
态环境破坏日益严重,如何减少矿产资源的浪费,提高矿产资源的利用率,遏
制资源开采所带来的一系列的环境问题,实现人与自然的和谐发展成为有待于
我们急需解决的现实问题。因此研究柴达木循环经济试验区矿产资源开发的生
态补偿机制问题具有非常显著的理论意义与现实意义。
理论意义:有关矿产资源生态补偿的问题,国内的一些学者已经做出了探
索,然而由于缺乏统一的标准却难以实施,如何调解资源开发与生态破坏之间
的矛盾,加速矿区生态环境的恢复与治理,解决生态补偿的问题具有重要的意
义,本文通过梳理不同学者、专家的观点与论述,从一个新的框架结构解释生
态补偿机制。
实践意义:矿产资源是人类社会赖以生存与发展的基础,世界上%的工
业原材料,%的能源都来自于矿产资源,矿产资源成为国民经济增长与社会发
展的重要支柱。“十二五”年及到年,是青海加速工业化、
城镇化和市场化进程,经济社会结构发生重大变化的关键时期,是消除贫困、
全面建设小康社会和构建和谐社会的关键时期。面对经济社会发展的新阶段、
区域协调发展的新格局和构建和谐青海的新任务,加快资源开发,加速工业化
进程是振兴青海、实