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政府采购竞争性谈判管理暂行办法
政府采购竞争性谈判管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强对政府采购竞争性谈判的管理,规范竞争性谈判行为,根据《中华人民共和国政府采购法》、《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》(财库〔XX〕2号)等,制定本办法。
第二条采购人、政府采购代理机构依法采用竞争性谈判采购方式组织实施政府采购活动,适用本办法。
政府投资工程建设项目竞争性谈判活动适用《XX市比选规模以下政府投资工程建设项目竞争性谈判监督管理办法(试行)》(广安府办发〔XX〕9号)。
第三条竞争性谈判采购方式实施政府采购活动,应当遵循主体合格、程序规范、有效竞争和客观公正原则。
第二章竞争性谈判采购范围
第四条竞争性谈判采购,是指采购人、政府采购代理机构按照规定的程序,通过与符合项目资格条件的供应商依据采购谈判文件进行谈判,最后确定成交供应商的采购方式。
第五条货物、服务、工程项目采购预算低于公开招标数额标准的,或货物、服务项目符合下列情形之一的,经同级政府采购监管部门批准,可以依照本办法采用竞争性谈判方式采购:
(一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;
(二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或具体要求的;
(三)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。为规避公开招标,故意拖延时间的除外。
(四)不能事先计算出项目价格总额的。
第六条属于公开招标采购的货物、服务项目,变更为竞争性谈判方式采购的,应按照《中华人民共和国政府采购法》、《XX省省级政府采购货物及服务采购方式变更管理暂行办法》和相关文件规定执行。
第七条采购人委托采购代理机构采取竞争性谈判方式采购的,应根据财政部门审批的政府采购申请表与采购代理机构签订委托代理协议,约定双方的权利、义务和承担的责任等。委托代理协议应明确:采购项目、采购数量、采购金额、采购方式和资金支付方式等内容。
第三章竞争性谈判采购程序
第八条竞争性谈判采购应当遵循下列基本程序:
(一)制定采购谈判文件。
(二)发布谈判公告。
(三)成立谈判小组。
(四)确定邀请参加谈判的供应商名单。
(五)开展谈判。
(六)确定成交供应商。
(七)公布谈判结果。
第九条采用竞争性谈判方式采购,应当制定采购谈判文件,竞争性采购谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。主要构成格式有:采购公告、供应商须知、投标资料表、需求一览表、采购合同(范本)、首次报价投标函(格式)、首次报价表(格式)、法定代表人授权委托书(格式)等。
第十条竞争性采购谈判文件确认后,应将竞争性采购谈判文件在XX省政府采购网上公示7个工作日(从发布公告的次日起计算,下同)。涉及保密性的项目除外。
第十一条采购谈判文件公示期间需进行澄清或修改的,应在规定递交投标文件截止时间2个工作日(不足的应顺延)前,以书面形式通知所有已经报名并领取采购谈判文件的供应商。供应商收到澄清修改文件后,应当以书面形式确认。澄清修改的内容为采购谈判文件的组成部分。
第十二条所有澄清修改和更正内容均应在XX省政府采购网上发布公告,公告时间不得少于2个工作日。
第十三条谈判小组由有关专家三人以上单数组成。谈判小组的专家成员从XX省政府采购监督管理部门设立的政府采购专家库中随机抽取确定。当专家库专家不能满足需求时,在财政部门的监督下可实施选择性抽取。采购人和采购代理机构应当派代表到现场监督抽取专家过程。
第十四条参与该项目论证或咨询的专家不得进入谈判小组。
第十五条采购代理机构应在竞争性采购谈判文件规定的谈判地点和截止时间前,接受供应商递交的密封完好的供应商谈判文件。截止时间之后送达的供应商谈判文件,为无效文件,采购代理机构应当拒收。
第十六条谈判小组对供应商的资格条件进行审查,邀请符合资格条件要求的所有供应商进行谈判,并向其提供采购谈判文件。竞争性谈判需要不少于三家符合资格条件的供应商。
第十七条出现以下两种情形,且谈判小组专家书面确认采购谈判文件没有限制性、排他性或歧视性、不合法、不合理等条款的,经同级政府采购监督管理部门同意,可以继续进行竞争性谈判,但只有一家供应商满足采购谈判文件要求,不再继续进行谈判。
(一)投标截止时间结束后参加谈判的供应商不足三家的。
(二)出现符合项目资格条件的供应商不足三家的。
第十八条供应商参加谈判的代表须为其法定代表人或法人授权委托人,如法人授权委托人参加谈判,须向谈判小组出具法人授权书。
第十九条谈判过程中,应当遵循以下程序和规则:
(一)谈判过程中,谈判小组应首先对符合资格要求的供应商递交的谈判文件进行符合性审查,