基于自组织视角乡镇政府改革研究.pdf

Study on the Reform of Township
Government Based on the Theory of
anization





A Thesis Submitted to Chongqing University
in Partial Fulfillment of the Requirement for the
Degree of Master of Management
By
Yu Xingyue

Supervised by Prof. He Yue
Major: Public Administration



College of Trade and Public Administration of
Chongqing University, Chongqing, China
October, 2010
重庆大学硕士学位论文中文摘要

摘要

在我国社会转型的关键时期,农业、农村、农民问题已成为社会公认的影响
政治体制改革顺利进行的关键性因素之一,直接表现为改革与发展的重点越来越
集中于基层。而取消农业税后一直颇受争议的乡镇政府也成了改革的焦点所在。
自建国以来,我国乡镇政府经历了设立、取消、恢复、改革等几个重要阶段。目
前,我国学术界对乡镇政府改革的研究主要集中在政府职能转变和公共财政体制
改革等方面,而从自组织理论为依托的乡镇政府改革与发展的研究,有助于从系
统运行的角度来分析系统运行的状态,监测乡镇政府发展的动力机制。其次,用
自组织理论指导乡镇政府改革,最重要的一点在于尊重乡镇政府发展的自然规律,
从而把他组织与自组织结合起来,使有计划的干预发展转化为系统的自组织,使
这种动态运作方式成为一种乡镇政府发展的推动力量,而不是成为其发展的制约。
基于以上因素,本文主要从以下几方面展开论述:
第一部分,引言。主要论述本文研究背景、研究意义,研究方法、技术路线
以及可能创新之处等。
第二部分,乡镇政府改革与自组织理论相关研究综述。对国内外有关乡镇政
府改革以及自组织与政府相结合的相关研究进行梳理、分析、评述。
第三部分,乡镇政府系统内部的自组织性。从乡镇政府和自组织的概念界定
出发,对乡镇政府的自组织特征、表现形式、作用机制以及与他组织的关系进行
了系统的分析。
第四部分,乡镇政府改革的自组织路径探析。从乡镇政府改革的历史沿革及
现状问题出发,在明确改革目标与原则的前提下,结合自组织系统形成的几个条
件提出一些乡镇政府改革的具体措施。
第五部分,结论与后续研究建议。本文希望通过自组织理论视角来探讨乡镇
政府改革问题,尝试论证乡镇政府改革的动力以及其发展方向是自组织的,在这
一规律的引导下辅以适当的他组织力量,最终使得乡镇政府具备适应基层环境的
自我修复,自我调节功能。

关键词:乡镇政府,自组织,他组织,乡镇行政体制



I
重庆大学硕士学位论文英文摘要

Abstract

In the key period of our social transformation, agriculture, countryside and farmers
problem has already e the universally recognized key factor of political reform
smoothly. The direct performance is that reform and development is getting more and
more centralized in the basic unit. And after cancelling the agricultural tax, township
government, which was disputed, has e the focal point of reform. Since this
country was founded, township government had experienced several important stages:
establishment, cancellation, recovery, reform. At present, Chinese scholars in township
government reform research mainly focus on the transform