村级事务规范化管理流程图 - 村级事务规范化管理流程图.doc

一、村务民主决策程序
村党支部、村委会、十分之一以上村民联名、五分之一以上村民代表联名提出议案
18周岁以上村民过半数或三分之二以上户代表参加;决议有效;需经到会人员过半数通过。
村两委会议商议
党员大会或党员议事会审议
村民会议或村民代表会议决议
须有五分之四以上村民代表参加开会有效;需经三分之二以上通过决议有效;村民代表决议的意见要逐人做好记录,并签字盖章、妥善保管
决议公开
实施结果公开
收支两条线
审批后
,
到会计室支取现金
报乡镇主管领导审批(大额根据预算分期付款,专款专用)
村填制临时预支单
数额大于备用金
数额小于备用金
发生支出业务
取得合法原始票据,经手人签字,村书记、主任签字盖章
开据统一收款收据,经手人签字
发生收入业务
村书记、主任签字盖章
严禁:坐收坐支,***私存,***外存,私设金库
严禁:截留、挪用集体收入资金,用集体存单为他人担保
二、农村集体经济组织财务收支及报账程序
每月10日逐笔公开财务收支情况
每月28至30日到乡镇会计室报帐,特殊票据由“三资”委托代理服务中心
主管领导审批
每月26日村务监督委员会审核通过
标明用途、金额,书记、主任、会计、村务监督委员会主任签字盖章,加盖村经联社、村务监督会员会公章。
大额支出(如“一事一议”筹资、上级拨付的专项资金、捐赠款项等)经代表会或村民会议议定预算方案
严禁擅自举债,确需举债,需经代表会或村民大会通过,否则视为个人行为,谁举债谁负责
及时将现金送存乡镇“三资”委托代理服务中心或银行
三、农村集体资源项目发包程序
持“证”发包:乡镇合同管理委员会人员要全程指导监督资源项目发包过程,提供政策法律服务。期限较长、标的较大的项目,合同管理委员会领导应亲自参加。
两委会讨论发包方案,将会议记录及发包申请报乡镇
乡镇
预批
发包
申请
村民代表会或村民会议审议决定发包方案,将会议记录及发包方案报乡镇
乡镇必要时实地调查,审批发包批准证
召开招标大会,现场公开竞标,作好招标记录。
投标人在规定时间内交纳投标保证金,签订投标协议书。
招标前五日张贴公告,注明具体事项及发包方案主要条款。
公开合同履行情况,随时接受群众村务监督委员会及乡镇的监督。
乡镇把关签订正式合同并出具《鉴证书》,中标人按合同条款交纳承包费。
草签协议,村委会只能加盖法人代表章,不得加盖公章。
报乡镇审查民主程序、条款的合法性,重大项目需报县。
村委会要坚持民主、公开、公平、公正的原则,每个步骤都要经乡镇把关,共预批、审批、发包、鉴证、公开五个步骤。
四、农村土地承包经营权流转程序
承包方
受让方
发包方
第四方
自主决定是否流转,享有流转收益
转让、互换两种形式,因原承包关系改变,应及时到乡镇、县办理承包合同书、经营权证书变更登记手续
双方依法、平等协商合同条款
不得改变农业用途,不得损害他人合法权益,不得改变土地集体所有性质
股份
合作
转让
转包
村委会审查同意后草签流转合同
流转双方签定书面协议
乡镇把关签订正式合同并鉴证
县加强指导和管理
及时备案(乡镇、村、流转双方)
达成流转意向选择流转方式
出租
互换
注:本程序依据《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》(2005年3月1日施行)制定
受让方可依法再次流转,但采取转包、出租两种方式的应取得原承包方同意

五、村务公开程序
资金管理
村委会提出公开内容
即时公开:随时公开村内重大事项及进展情况
村务监督委员会审查完善
资产管理
资源管理
村政事务
村两委会确定公开方案
点题公开:要求点题公开应口头或书面提出申请并说明理由,村委会负责解释或在点题公开栏中公开
每季度首月15日公开
便民服务
及时广泛听取和处理群众意见,若群众有疑问可用三种方式反映
向村务监督委员会反映
直接向村委会询问
在点题公开栏中点题
确实有误重新公布
10日内点题公开栏公开
村委会在10内解释
村委会对档案资料进行整理归档妥善保管
六、民主议政日议事程序
议政日前5天向群众征求意见
村会计汇报全(半)年财务收支情况
计生专干汇报计生工作
党支部书记主持会议
汇报全(半)年工作
由村书记或村主任汇报下步工作计划
村书记或主任汇报新农村建设情况、文明生态村建设情况、廉政述职、粮食直补等
村书记汇报党建及建房情况
主任汇报村务工作及办好事情况
村书记总结并安排部署议决事项
对村干部进行民主测评,结果乡(镇)、村保存
与会人员对村干部汇报内容进行讨论,并提出质询;村干部当场解答,当场不能解答的限期予以答复
参加议事活动的乡镇领导讲话