联合国可持续发展指标体系的发展.doc

联合国可持续发展指标体系的发展
彭惜君
!""# 年联合国在巴西召开了《联合国环境与发展会
议》。这次会议是根据当时的环境与发展形势需要,同时为了纪念联合国人类环境会议#$ 周年而召开的。会议通过了
《#! 世纪议程》等重要文件。同时,认识到制定可持续发展
指标帮助各国制定关于可持续发展政策的重要性,根据形势需要,联合国在这次会议之后成立了《联合国可持续发展委员会》,根据《#! 世纪议程》中关于制定可持续发展指标的要求% 联合国可持续发展委员会同联合国政策协调和可持续发展部、联合国统计局、联合国开发计划署、联合国环境规划署、联合国儿童基金会和亚太经社会等机构% 研究并提出了可持续发展指标体系研究的中期工作方案和指标体系。
根据该中期工作方案以及实际情况的变化,联合国可持续发展委员会可持续发展指标体系的最终确立经历了三个阶段:第一阶段& !""’年’月———!""( 年) 月* 主要工作是成立专家工作小组% 进行可持续发展指标的开发工作。联合国可持续发展委员会等机构于!""( 年提出的可持续发展指标体系% 是在联合国《#! 世纪议程》“经济、社会、环境和机构”四大系统框架下% 应用“驱动力———状态———响应”概念模型,结合《#! 世纪议程》各章节内容而提出的指标% 共计!+, 个指标。在这个框架内,指标按照驱动力、状态和响应特征,采取被环境发展指标广泛使用的概念方法。表! 描述了该框架的构造:驱动力代表人类活动、过程和模式对可持续发展正面或负面的影响;状态指标提供可持续发展的条件;而响应指标代表迈向可持续发展的社会行动,根据可持续发展的状态所作的政策选择或其他种种反应措施。这套指标体系覆盖了社会、经济、环境、制度各方面以及《#! 世纪议程》的每一章,其全面性是不容置疑的。联合国!""( 年) 月出版了题目为“可持续发展指标:框架和方法”的蓝皮书,该指标体系成为一个最基本的体系基础。
表!
可持续发展指标框架结构
第二阶段& !""( 年’月———!"") 年* 主要工作是加强
信息交流,进行区域和国家层次上的培训和能力建设。!""( 年联合国可持续发展委员会召开第四次会议后,!""( 年!! 月开始进行国家测试。国家测试的目的是为了获得可持续发展指标使用的经验,根据国家目的和可持续发展的优先权来对指标体系框架做出修改。## 个国家在自愿的基础上接受了测试。他们按照地区划分是:
表#
测试国家
此外,许多国家(加拿大,瑞士,尼日利亚,美国)通过自
愿分享信息,参加会议和其他形式的专家交流也加入测试过程。
第三阶段& !""" 年! 月———#$$$ 年!# 月* 对测试结果和指标体系进行评估,进一步开发指标% 调整可持续发展指标体系。!""" 年!# 月所有官方测试全部结束。测试结果在联合国可持续发展委员会第七次会议上进行评估。各国有不同的意见:一些国家认为“驱动力———状态———响应”框架虽然在环境下是可行的,但在经济、社会、制度方面却是不合适的,而且框架中的跨度没有指标可以选择;另外% 按照“驱动力———状态———响应”框架建立可持续发展指标存
四川省情· !""# 年第$! 期
!"
!"#$%&’($ )%*+,$-.$ 知识
博览
在的另一个问题是,要对涉及可持续发展的每方面都设置
相应的驱动力指标