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云南省国有土地上房屋征收与补偿办法释义
2016年6月
一、国有土地上房屋征收与征地拆迁、拆临拆违的区别
1、适用政策不同;(征地拆迁:土地法、土地管理条例;国有土地上房屋征收:房地产管理法、征收条例)
2、土地性质不同;(征地拆迁只适用集体土地;国有土地上房屋征收只适用国有土地)
3、补偿方式不同;(产权调换:征地是重新划地;征收是产权调换)
4、评估方式不同;(征地:单一成本法评估;征收:三种以上评估方式评估,择优选取)
5、履行职能部门不同;(征地拆迁:国土资源管理部门;国有土地上房屋征收:住房城乡建设管理部门)
6、出现问题后,解决问题途径、救济途径不同。
7、拆临拆违:拆除经过批准的临时性建筑物;违章搭建的建筑物。(由综合执法部门执行,不予补偿)
二、我省近年来房屋征收工作基本情况
为保证房屋征收工作的顺利开展,我们主要通过以下方式加强对房屋征收工作的监督指导:
一是强化《条例》的宣传学****营造良好的舆论环境;
二是加强政策法规研究,切实解决房屋征收中的政策问题;
三是严格规范房屋征收行为,加大监管力度;
四是积极做好新老法规、政策的衔接工作,保障房屋征收工作顺利推进;
五是做好房屋征收信访和矛盾纠纷调处工作,有效化解矛盾。
实际工作中仍然存在的问题:
一是法规使用不当;
二是未严格按照法定程序实施强制征收;
三是征收补偿承诺不兑现;
四是征收补偿标准偏低无法从根本上解决被征收人的基本居住条件。
三、《国有土地上房屋征收与补偿条例》基本介绍
《国有土地上房屋征收与补偿条例》经2011年1月19日国务院第141次常务会议通过,2011年1月21日,由时任国务院总理温家宝签署国务院第590号令,公布并施行。共五章三十五条。
1、制定条例的总体思路:
一是统筹兼顾工业化、城镇化建设和土地房屋被征收群众的利益,努力把公共利益同被征收人个人利益统一起来;
二是通过明确补偿标准、补助和建立措施,保护被征收群众的利益,使房屋被征收群众的居住条件有改善、原有生活水平不降低;
三是通过完善征收程序,加大公众参与,禁止建设单位参与搬迁,取消原条例中行政机关自行强制拆迁的规定,加强和改进群众工作,把强制搬迁减到最少。
2、新条例与老条例的区别:
主体不同;法律关系不同;程序不同;强制执行模式、申请法院强制执行的主体和执行依据不同。
3、适用范围:
只是用于征收国有土地上单位、个人的房屋,只适用于被征收房屋所有权人。不适用于集体土地的征收。
4、基本原则:
公平补偿原则、决策民主原则、程序正当原则、结果公开原则。
四、云南省国有土地上房屋征收与补偿办法简介
《云南省国有土地上房屋征收与补偿办法》于2014年12月15日,经云南省人民政府第54次常务会议通过,由代理省长陈豪签发,2015年3月1日起施行。
共6章34条,分为总则、征收决定、征收补偿、监督指导、法律责任和附则。
五、云南省国有土地上房屋征收与补偿办法主要解决的问题
一是切实维护国家法制统一,贯彻落实国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》确立的决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的立法精神和原则,并对授权条款以及部分需要进一步明确的规定进行细化和补充;
二是妥善处理公共利益与被征收人利益关系,既要考虑到被征收人的意愿,保护好被征收人合法权益,又要考虑到城市发展的需要,维护公共利益;
三是充分体现征收补偿的程序公开、公众参与和补偿公平的精神,完善被征收人的知情权、参与权和救济权;
四是进一步明确上级行政机关的监督指导责任,强化房屋征收与补偿工作的监督检查,建立依法开展房屋征收与补偿工作的制度;
五是国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布施行以来,我省在国有土地上房屋征收与补偿的制度建设和工作实践方面已经作了很多有益的探索,一些好的经验和行之有效的做法需要通过立法加以完善和提升。