铁路车务既有线施工安全管理.doc

车务系统施工安全管理
铁路是国民经济的大动脉,我国交通运输体系的骨干。它具有高度集中、各工作环节紧密联系的特点。假如在某一个点上出现问题,就有可能影响到全线,甚至更大范围的堵塞和瘫痪,真是牵一发而动全身。所以畅通是铁路运输的基本要求,安全生产是铁路运输的永恒主题。安全是我们开展各项工作的前提和基础,是一种有特殊意义的极大的经济效益,它关系到铁路的声誉和形象,关系到社会的安宁和稳定,关系到铁路在社会主义市场经济竞争中生存与发展。
在全面建设小康社会的进程中,铁路承担着历史重担,部党组以贯彻落实“三个代表”重要思想、党的十六大精神和科学发展观为指导,以为全面建设小康社会提供可靠运力保证为出发点和落脚点,制订并实施了跨越式发展战略。铁路跨越式发展战略的重要任务之一就是铁路技术装备水平的快速提升。随着铁路干线的六次提速,既有线提速改造工程可以说是在全路范围内的全面展开,施工与运输、施工与安全、施工与效益矛盾突显出来。从长远来讲,技术设备的施工改造是为扩充运输能力,改善行车和运输环境服务的,施工与运输二者的出发点是一致的,但从当前看,在既有线上大量的技术设备改造施工,影响到一定的运输效率和运输能力,给铁路运输的安全生产构成极大的威胁,严惩干扰了铁路正常的运输组织秩序,对铁路安全管理水平,安全控制能力提出了严峻的挑战,而且我们在这方面有过惨痛的教训。所以各级领导对施工安全问题十分观注,也形成了铁路安全工作中的一个不可回避、十分突出的矛盾点。做为铁路分管客运组织、货运组织、行车组织等项工作的车务系统,既有线施工的安全管理问题摆上了重要议事日程。如何加强铁路车务既有线施工安全管理,引发着我深深的思索,感觉应该从优化施工方案、制订针对性措施、培训骨干队伍、强化现场监控、健全考核激励机制等五个方面着眼。
                 第二章优化施工方案
       在运营线上进行改造施工不同于修建新的铁路线路。在铁路新线的建设施工中,施工单位不考虑对铁路运输的干扰影响问题,完全根据施工设计和相关鉴定意见,从自身的人力、物力、财力出发,结合工程的质量要求、工期要求来自主地编制某项工程的施工组织方案;而在运营线上的改造施工就完全不同了,既要考虑工程自身的质量要求、工期要求,又必须考虑施工对运输效率、运输能力的影响,施工对客运组织、货运组织、行车组织的安全如何保证。所以如何编制一个安全系数大、对运输效率和能力干扰小、充分发挥施工单位人力、物力、财力的综合力,确保工期和工程质量的最优施工组织方案,是既有线上施工的首要任务。这一优化的施工组织方案和铁路车务系统的施工安全管理有着内在的联系。所谓安全系数大,一是把因施工影响所形成的非正常行车组织的范围,时间压缩到最小程度,如列车信号和调车信号的停用架数要最小,联锁失效的道岔组织数要最少、非正常接发列车和调车作业的列次要最少,影响到某一个区段的车站数或一个车站内的到发线条数要最少,所有这些影响的时间要最短;二是施工单位要做到人力作业、机械作业合理配置,有序组织,减少对列车运行、客流组织安全方面的影响。三是尽量把施工时段安排在列车运行密度小或无列车运行的时间内,或人为调整列车运行时刻,给施工留出“天窗”时间。一般来讲,组织非正常接发列车作业的安全概率要比设备正常情况下小得多,所以减少非正常情况下接发列车的列次、时间和范围