县土地利用总体规划.doc

兰考县土地利用总体规划
(2006-2020年)

兰考县人民政府
二〇〇九年六月
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目录
第一章土地利用现状与面临的形势 1
第一节县情概况 1
第二节土地利用现状分析 4
第三节面临的形势分析 7
第四节现行规划实施取得的成效 9
第二章规划的指导思想、原则与依据 11
第一节规划指导思想与基本原则 11
第二节规划期限与规划依据 13
第三章经济社会发展战略与土地利用目标 15
第一节战略定位与经济发展目标 15
第二节土地利用规划的目标 18
第四章土地利用结构调整 21
第一节 土地利用总体结构调整 21
第二节 农用地结构调整 22
第三节 建设用地结构调整 23
第四节 其他土地结构调整 24
第五章优化土地利用空间布局 26
第一节优化农用地布局 26
第二节优化建设用地布局 29
第三节重点项目工程用地布局与安排 41
第四节建设用地空间管制分区 42
第六章加强粮食生产核心区建设与基本农田保护 45
第一节加强粮食生产核心区的耕地保护与建设 45
第二节强化基本农田保护和建设 46
第三节土地开发整理重点区域及项目安排 47
第七章重视生态用地,构建国土生态屏障 51
第一节 合理规划、建设国土生态屏障 51
第二节建设环境友好型土地利用模式 52
第八章土地用途管制分区与管制规则 53
第一节基本农田保护区 53
第二节一般农地区 55
第三节林业用地区 56
第四节城镇村建设用地区 57
第五节独立建设用地区 58
第六节自然与人文景观保护区 60
第九章规划实施保障措施 60
第一节依法行政措施 60
第二节规范经济措施 61
第三节应用技术措施 62
第四节完善公众参与制度 63
附表: 64
第一章土地利用现状与面临的形势
第一节县情概况
兰考县是全国著名的政治大县,是“县委书记的榜样”—焦裕禄同志生前战斗过并为之献身的地方,是焦裕禄精神的发祥地。历届党和国家领导人都非常关心兰考经济社会的发展,多次到兰考县视察指导工作,因此,兰考也是党员干部政治活动、思想教育的主要基地。现有毛主席视察黄河纪念亭、焦裕禄烈士陵园等文物保护单位,被河南省旅游局定为红色精品旅游线路之一。由于自然环境条件较差、经济基础薄弱,兰考县目前仍是经济欠发达地区,是国家级扶贫开发工作重点县。所以,兰考县享有财政扶贫资金、以工代赈、农田水利基本建设、农业产业结构调整等多种优惠政策。这也是其他县份无可比拟的特色。
1、自然概况
兰考县位于河南省东北部,东连商丘,西接开封,是通往鲁西南的重要门户,全县共辖16个乡(镇),其中5个建制镇(包括城关镇、张君墓镇、红庙镇、堌阳镇、南彰镇),11个乡(包括三义寨乡、谷营乡、坝头乡、爪营乡、仪封乡、孟寨乡、许河乡、葡萄架乡、阎楼乡、城关乡、小宋乡),419个行政村,另外有4个国营农、林、园艺场。2005年全县总人口778157()人,其中农业人口686220()人,%,全县人口密度为702人/平方公里,高于全省549人/平方公里的平均水平,属人口密度较高的县份。
本县地处平原,地势开阔平坦,整个地形由西北向东南倾斜,海拔高程大约在57-70米之间,地面坡降约为1/5000,由于历史上黄河在境内多次决口、泛滥、改道,两条故道沿东西方向横贯全境,形成了中部高滩、南北两侧低洼差异明显的微地貌特征。土壤主要是潮土,沙质土面积大。境内除黄河外,没有大型河道,多为淮河支流的源头,地下水埋藏丰富,水资源来路广。
本县属暖温带大陆性季节性气候,四季分明,太阳辐射强,日照充足,雨热同期,适宜多种作物生长,生物种类多,农业资源丰富。本县分属于黄河、淮河两大水系。黄河大堤以北属黄河水系,流域面积很小,只有谷营乡的大部、三义寨乡和坝头乡的小部分;其余属淮河水系。
解放后,全县人民加固黄河堤防、兴修水利,沿黄河大堤建有三义寨引黄工程和东坝头提灌工程,并开挖了引黄灌溉干渠,充分利用黄河水沙资源进行压沙治碱、淤土改土和灌溉农田,变害趋利,有力地促进了农业发展。
2、社会经济概况
兰考县的社会经济发展迅速,综合实力明显增强,各项社会事业快速发展,第二、第三产业发展速度明显高于第一产业,经济结构逐步优化。2005年,,%。近年来,兰考县工业发展迅速,基本形成以木材加工、机械制造、纺纱、农副产品深加工为四大支柱产业。工业企业增加值达到5亿元。第三产业也有了进一步发展。旅游、房地产、信息、社区服务等新兴产业成长较快,消费领域不断拓宽。2005年非