公平和效率.doc

一、对“效率”概念的分析
对“效率”概念,应该从两个基本层面进行分析。第一个层面,要区分技术性效率和价值性效率。技术性效率没有社会价值特征,价值性效率具有社会价值特征。价值性效率又可以区分为正当效率和不正当效率。第二个层面,从活动主体来看,效率区分为个人效率、团体效率和社会效率三个层次,这三个层次之间的关系是错综复杂的,可能一致,也可能不一致,甚至产生矛盾。
迄今为止,人们对“效率”的认识,仅仅把它作为一个技术性的、机械性的概念来理解。这是关于效率和公平关系问题讨论、争论中的一个认识误区,各种不同观点,甚至对立的观点,在这一点上是共同的,这是它们共同的理论预设。从这个理论预设,产生了关于效率和公平关系的很多混乱认识。如果对“效率”概念仅仅作技术性的、机械性的理解,效率和公平关系问题,无论是在理论上,还是在实践上,都无法得到正确解决。要在理论上和实践中,正确解决效率和公平关系问题,必须重新认识效率概念,不能对效率概念仅仅作技术性、机械性的理解。公平是一个社会性问题,与之相对应的效率也是一个社会性问题,因为我们所讨论的是人的活动效率,而不是机器、机械系统的运行效率。对效率概念必须从社会意义上来理解,而不能仅仅作技术性、机械性的理解。这是一个必须解决的基本理论问题。
从技术的角度看,“效率”的定义是:(1) 泛指人们在日常工作中所消耗的劳动量与所获得的劳动效果的比率。(2) 一种机械系统(原动机或工作机等)在工作时输出能量与输入能量的比值,即效率=(有效能量/原有能量)×100%=(输出能量/输入能量)×100%。(《辞海》)这两种定义就是效率的技术性、机械性定义。虽然第一个定义中讲到人的“工作”,但只是把人当作一个物质能量系统,把人的活动中的社会因素抽象掉了。如果把这种效率定义简单地推广到人的社会活动效率上,把人作为机器、机械系统来看待,就会忽视或舍弃了对人的活动效率的社会价值意义的分析。
人们经常用的效率概念就是“投入产出比”,即效率=产出/投入。这是经济学计量经济效益的标准。其实,这个效率概念实质上也是一个技术性的效率概念,因为它只考虑投入与产出之间的数量比较关系,开始这端投入多少?结果这端产出多少?二者的数量比值就是“效率”,而舍弃了从投入到产出过程中的复杂社会因素。以往人们常用的三个效率概念,即“劳动效果/劳动量”、“输出能量/输入能量”、“产出/投入”,实质上都是技术性效率概念,没有涉及到效率的社会价值特征。
在讨论效率与公平关系问题时,首先必须明确,效率是人的活动效率,而不是机器、机械系统的运行效率。任何一个人的行为都受到社会各种因素的影响,他的行为也对社会产生各种影响,人的活动效率是在社会关系中实现的,一个人不可能孤立地实现自己的活动效率。当一个人在社会关系中实现自己的活动效率时,这种效率就必然产生社会价值特征。对“效率”概念应该作社会价值分析。人的活动效率不是抽象的,而是具体的。人是社会的人,人的行为不同于机器、机械系统的运行,而是受到各种社会的、价值的、思想心理因素影响的,因此人的活动效率,不同于机器、机械系统的运行效率。在社会生活中,人的活动效率反应的是目的和手段、投入和产出之间的比较或比例关系。一般来说,从定性的角度看,采用有效的手段充分实现目的,就是一种高效率的行为;从定量的角度看,投入产出比(产出/投入)的比