工商行政管理概论复习要点.doc

一、工商行政管理的的概念
工商行政管理是指政府为了建立和维护市场秩序,通过市场监管和行政执法机关,依法对市场主体及其经营行为进行监督和管理的活动。
1、工商行政管理的(主体)是政府及其授权机构,当前主要指(各级工商行政管理部门);
2、工商行政管理的(对象)是(市场主体及其经营行为);
3、工商行政管理的(主要内容)是(对市场主体准入和退出行为、市场交易行为以及市场竞争行为的监督管理);
4、工商行政管理的(目的)是(建立健全统一开放竞争有序的现代市场体系,维护公平公正的市场秩序,营造良好的发展环境)。
二、工商行政管理的历史沿革
1、1952年10月,中央私营企业局与中央外资企业局合并为中央工商行政管理局,直属政务院。
2、1969年9月,中央工商行政管理局与商业部、粮食部、供销合作总社合署办公;1970年7月,上述四个单位正式合并为商业部,工商行政管理工作归商业部商管组负责。
3、1978年9月,恢复建制,成立中华人民共和国工商行政管理总局,直属国务院,由国务院财贸小组代管。主要职责是“四管一打”,即:集市贸易管理、工商企业登记管理、经济合同管理、商标注册管理和打击投机倒把。
4、1982年,工商行政管理总局调整为国家工商行政管理局,主要职责调整为“六管一打”,即:集市贸易管理、工商企业登记管理、经济合同管理、商标注册管理、个体工商业管理、广告管理和打击投机倒把及监督检查商品流通中不正之风等项工作。
5、1996年,以实施《工商行政管理所条例》和核定36万行政编制为契机,改革以行政区划设工商所为按经济区域设工商所,推进小局大所、精局强所建设。
6、1998年,工商行政管理部门实现了省以下垂直管理。
7、2001年3月,调整为工商行政管理总局,升格为正部级。
8、2001年底,市场管办脱钩工作全面彻底完成,实现机构、人员、职责、财物“四分开”。
9、从1996年开始,连续六年在全系统开展了“工商形象建设年”和“整顿队伍作风”的活动。
10、1999年3月15日,将全国消费者投诉举报电话统一为12315;2000年3月15日,全国地级以上城市全部开通。
11、2008年7月,在第七次国务院机构改革中,根据《国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》,职能增加了负责监督管理网络商品交易及有关服务行为、强化了反垄断与反不正当竞争执法、增加了对流通环节食品安全的监管等内容。
12、1998年,设消费者权益保护司;2001年,设外商投资企业注册局;2008年,取消了公平交易局,设反垄断与反不正当竞争执法局和食品流通监督管理司。
三、新时期的工商行政管理
(一)更新思想观念,提升监管理念
1、“四个统一”:监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一。
2、“四化建设”:制度化、规范化、程序化、法治化。
3、更新“四个理念”:更新发展理念、服务科学发展,更新监管理念、创新监管机制,更新执法理念、规范执法行为,更新维权理念、坚持以人为本。
4、努力实现“四个转变”:监管领域由低端向高端延伸,监管方式由粗放向精细转变,监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变,监管手段由传统向现代化转变。
5、“四高目标”:建设高素质的队伍,运用高科技的手段,实现高效能的监管,达到高质量的服务。
6、收费型监管――服务型监管。
(二)认真贯彻国务院部署,深入整顿和规范市场秩序
坚持“全面展开、突出重点、标本兼治、重在治本”的方针。
(三)服务改革发展,促进经济社会又好又快发展
1、加强和改进登记管理制度,促进各类市场主体和多种所有制经济共同发展。
2、充分发挥职能作用,不断推进社会主义新农村建设。
2004年以来,探索建立了“红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策爱农、市场助农”等七项
涉农工作机制。
3、积极支持实施国家区域发展总体战略,大力促进区域经济协调发展。
4、完善消费者权益保护机制,促进和谐社会建设。
“一会两站”:消费者协会、消费者投诉站、12315申诉举报联络站。
“五进”:12315进村镇、进社区、进企业、进市场、进超市。
“四个平台”:以建立健全12315信息网络体系为重点,建设工商部门与广大消费者和人民群众信息互动的平台。 以建立健全社会消费维权组织网络为重点,建设工商部门畅通民意的平台。以建立健全执法监督机制为重点,建设工商部门接受社会监督和听取群众意见的平台。以建立健全指挥调度、快速处置和分析发布机制为重点,努力建设工商部门解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。(四)创新监管机制,提高监管效能
1、2002年,实行市场巡查制、互联审批制、企业监管双轨制、企业信用公示制和首办责任制等五项改革。
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