第十章 公共部门人力资源保障管理.ppt

第十章公共部门人力资源保障管理
内容提要
公共部门人力资源保障的理论基础与概述
我国公共部门人力资源保障的实践运作
我国公共部门人力资源保障管理的改革与完善
第一节公共部门人力资源保障的理论基础与概述
一、公共部门人力资源保障的理论基础
(一)马克思主义关于公共部门人力资源保障的基本观点

(1)人权的保障
人权包括政治权利、经济、社会、文化权利。
公共部门人力资源权益保障是指,对符合我国社会和经济发展理状的公共部门员广泛成员的最基本权利的保降,是广泛性、基础性的保障。
(2)法律的保障
保障性就是指公民的权利和自由要受宪法和法律的保护。

(1)社会保障基金来源于剩余价值
(2)社会保障基金是社会再生产的必要条件
( 3)国家应当作为社会保障的责任主体
( 4)社会保障必须符合生产力发展水平
(5)现阶段中共中央关于完善我国社会保障体系的主要观点和方针政策
加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。
完善企业职工基本养老保险制度,坚持社会统筹与个人账户相结合,逐步做实个人账户,将城镇从业人员纳入基本养老保险。逐步建立健全省级养老保险调剂基金,在完善市级统筹基础上,逐步实行省级统筹,条件具备时实行基本养老金的基础部分全国统筹。
健全失业保险制度,实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。
完善城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生和药品生产流通体制的同步改革,扩大基本医疗保险覆盖面,健全社会医疗救助和多层次的医疗保障体系。继续推行职工工伤和生育保险。
探索机关和事业单位社会保障制度改革。
完善城市居民最低生活保障制度,合理确定保障标推和方式。
采取多种方式充实社会保障基金。
、医疗保险。
、国家救济相结合。
(二)西方国家关于公共部门人力资源保障的基本理论

(1)人权的保障
人权理论:一是社会成员拥有安全保障的权利;二是个人财产不应受到侵犯。
人权立法,其中较为著名的有英国的《自由大宪章》、《权利请愿书》、《人身保护法》、《权利法案》,美国的《独立宣言》,法国的《人权宣言》。
(2)法律的保障
法治的基本含义或第一层含义是,任何事情都必须依法进行,即合法性原则。
法治的第二层含义是,政府必须根据公认的、限制自由裁量权的一整套规则和原则办事。
法治的第三层含义是从第一层含义中推演出来的,它就是对政府行为是否合法的争议应当由完全独立于行政之外的法官裁决。

西方社会保障理论大体经历了三个发展阶段:一是西方社会保障理论的产生阶段。二是西方社会保障理论的形成阶段,它标志着福利型社会保障思想的确立,具体内容包括;凯恩斯主义的福利保障理论和“福利国家”论者的社会保障理论。三是西方社会保障理论的多样化发展阶段,它表现为当代西方福利型社会保障制度改革理论,具体内容包括:新自由主义学派的社会保障理论(现代货币主义学派、社会市场经济学派、公共选择学派等关于社会保障制度改革理论)、其他经济学派的社会保障理论(新制度经济学派、经济增长学派、未来学派等关于社会福利保障理论)。