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社会组织的震后嬗变

汶川地震后,社会组织在救灾及灾后重建中爆发的惊人力量,让其有了被政府、民间认知的机会。震后五年,它们中有的退出灾区,有的渐渐生根,其间的进退持守,体现的不仅是组织本身能否实现良性运转,与政府、企业可否形成良好互动,也决定着其发展的空间
中国论文网/6/view-
2010年初春,四川灾区某板房区安置点,由常驻社工站在此开展的“压力释放小组”活动,仅仅进行了三次,便被紧急“叫停”。不仅如此,板房区管委会工作人员还找到社工,要求其提供所有参加小组活动的组员名单。
气氛骤然紧张的原因在于,管委会听说,最近有居民计划在当地一个工程竣工的剪彩仪式上,趁着中央领导出席的机会,到现场静坐以表达不满。而这些人,很可能参与了“压力释放小组”。
不管传言是否属实,居民为何要去静坐?这其中有怎样的来龙去脉?
一切,要从房子说起。
住房分配的三次风波
2010年春节,是这一安置点内居民在板房区内过的第二个新年。同时,他们也得到管委会通知,即将进行永久性安置房第一次摇号分房,并且该消息先后在报纸电视上进行了通告,预告了摇号的日期和方式。
到了预告的那一天,居民们却没有等来分房的现场直播――因为摇号分房这件事根本没有发生。
居民们满心迷茫不知问谁,多日后他们在该市公众信息网上看到了这样的公告:为确保安居住房摇号分配工作稳妥有序开展……我市将于近期集中时间对签订置换安居住房协议书的毁损住户房信息进行再次核对,并对已锁定的安居住房房源进行检查验收。为此,决定将原定于2010年1月中旬开展的第一批次安居住房摇号分配时间适当延后,具体时间将通过报刊、网络、电视、短信平台等方式另行通知。”
2010年3月,板房区的公告栏内贴出了新的摇号分房现场直播预告,然而和上一次结果一样,居民们在电视前白等一场。4月,关于分房的第三次通告再次贴到板房区公告栏,结果一如之前。
第一次分房“流产”,就已让居民心存疑惑,而一再推迟分房让板房区内传言四起。居民不仅讨论房子,对基层政府工作人员在重建阶段的工作作风以及救灾物品和资金的分配去向也产生了质疑。
“压力释放小组”就是在这个时候,由社工站推动促成的。社工们在家访中捕捉到了居民们的情绪波动,认为应当开展一些活动让居民之间、居民与政府工作人员之间相互澄清和交流信息。另外,社工还希望通过小组活动收集一些居民对于摇号分房相关事宜的意见,经分析汇总向管委会反馈。
通过和管委会沟通,“压力释放小组”最终获准。而社工也借此听到了居民们最真实的想法,整理后形成“十条意见”,经管委会向上级部门提交。
若没有静坐的传言,“压力释放小组”或许会一直进行下去。然而,在被“叫停”后,社工婉言拒绝了管委会要求,并没有提供小组名单,他们开始深入走访各户居民了解事情原委,并与管委会彻谈多次。
在社工的努力推动下,几日后,该板房区的内部报纸上出现了关于政府对居民“十条意见”的回应,政府还解释了其他一些政策及实施情况,澄清了某些传言。居民们的情绪稍被安抚,还有人说,要将当日的报纸“留作纪念”。
集会风波似已解决,但仅有书面回应,居民心里并不笃定。
或是看到之前社工所发挥的作用,管委会再次找到社工站,希望其能帮助政府召开一次板房区全体居民交流会。社工站欣然同意,但提出自己