宁蒗县土地利用总体规划.doc

丽江市宁蒗彝族自治县
土地利用总体规划
(2006-2020年)
宁蒗县人民政府
二〇一〇年十月
目录
第1章规划背景 3
3
土地利用现状 5
土地资源利用现状 5
土地利用特点 6
土地利用现状存在的主要问题 7
土地利用面临的形势 7
耕地保护形势严峻 8
建设用地供给压力突出 8
保护和改善土地生态环境的任务更艰巨 8
经济社会发展为土地利用转型提供了契机 9
第2章土地利用战略及规划目标 10
区域发展战略 10
区域功能定位 10
经济社会发展战略 10
土地利用战略 11
土地利用战略方针 11
土地利用战略格局 12
社会经济发展目标 14
经济发展目标 14
人口发展目标 14
城镇化目标 15
生态建设目标 15
土地利用目标 15
严格保护耕地和基本农田 15
保障经济发展用地需求 15
集约节约利用土地资源 15
实现耕地占补平衡 16
改善生态环境 16
主要用地控制指标 16
建设用地控制规模 16
耕地保有量和基本农田保护目标 17
、林地、牧草地目标 17
建设占用农用地、耕地和补充耕地规模 17
人均城镇工矿用地规模 18
第3章土地利用结构调整与布局优化 19
19
合理调整土地利用总体结构 19
农用地结构调整 19
建设用地结构调整 20
其他土地结构调整 22
土地利用总体布局 23
耕地布局 23
建设用地布局 24
27
第4章耕地和基本农田保护 28
28
完善耕地保护目标管理责任制 28
严格控制非农建设占用耕地 28
严格执行耕地占补平衡制度 29
加大灾毁耕地防治和复耕力度 29
推进农业现代化建设 29
基本农田建设与保护 30
落实基本农田保护目标 30
加强基本农田建设 30
开展基本农田质量监测与建设 31
严格落实基本农田保护制度 31
建立基本农田保护长效机制 31
基本农田“先划后占” 32
第5章建设用地调控和用地安排 34
严格控制建设用地规模 34
土地利用空间管制 34
允许建设区 34
有条件建设区 35
限制建设区 35
禁止建设区 36
36
交通运输工程 36
水利设施工程 37
38
38
38
39
39
第6章土地生态建设与环境保护 41
生态建设目标 41
生态建设空间管制规划 41
生态环境保护规划 42
基础性生态建设用地安排 42
42
43
生态屏障建设工程用地安排 43
44
44
预防和减轻不良环境影响的对策和措施 45
第7章土地用途分区管制 46
基本农田保护区 46
一般农地区 47
7. 3 城镇村建设用地区 47
独立工矿用地区 48
风景旅游用地区 49
生态环境安全控制区 49
林业用地区 50
牧业用地区 50
第8章土地整治安排 52
农用地整理 52
建设用地整理 53
后备土地资源开发 53
土地综合整治 54
第9章城乡建设用地增减挂钩 55
开展城乡建设用地增减挂钩可行性和布局 55
“城增村减”的可行性 55
城增村减挂钩项目安排 56
城乡建设用地增减挂钩的保障措施 56
第10章乡镇土地利用调控 58
乡镇