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试论民办教育面临的困境及解决路径

民办教育,又名私立教育(private education),是相对于公办教育的教育形式,指国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办学校及其他教育机构的活动。在过去的一个时期里,我国民办教育事业得到了快速发展,截至2010年底,全国各级各类民办学校(教育机构),;,。根据有关统计资料测算,2000~2010年,十一年累计全国各级民办教育学校经费总收入约为7100亿元。2010年各级民办校总收入约为1500亿元。经过二十年发展,到2010年9月,全国各级民办学校固定资产总值(原始值)已达4000亿元左右,相当于全国公办教育六年的财政基建拨款数。
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一、发展民办教育的意义
在中国教育史上,民办教育在减轻政府办学财政压力,提升教育普及率等方面发挥了重要的作用。我国教育部长袁贵仁曾说过:“民办教育的兴起和发展是新时期我国改革开放的一项标志性成果。”《科学时报》曾报道:世界上有至少一半以上的学校是民间举办的,很多名人、政要是由私立学校走出的。近30年来许多国家的私立学校都取得了大发展,私立学校构成教育体系的重要组成部分。著名的南开大学成立之初就是私立学校,张伯苓校长使其成为20世纪民办教育领域的一大奇迹。南开的私立,不仅是办学资金要自筹,而且在文化精神上“自定”,在办学方针上“自主”,而南开为中国培养出了***、陈省身、吴大猷、曹禺、郭永怀、刘东生等杰出人才。中国民办教育研究院执行院长胡卫指出:民办教育发展30年来,对中国的教育做出了巨大贡献。民办教育的贡献主要表现在以下几个方面。
第一,在我们国家财政短缺,对教育投入极其困难的情况下,很长一段时间内是社会力量积极参与办学,大大缓解了国家财政的办学压力,提升了中国教育的普及率。
第二,为民众提供了更多的上学的机会。现在近四千万的学生在民办学校就读,这还不包括高等学校、非学历教育机构,所以事实证明,公办和民办教育并存于我国教育体系。
第三,民办教育发展到现在,已经有一批优质的民办学校。它们在满足老百姓对教育需求多样化方面做出了积极的贡献。
第四,民办教育已经成为教育体系改革和发展的重要力量,在教育改革发展的过程中,其在教育体制机制的创新方面可以为教育改革、教育的去行政化,为教育家办学提供丰富的土壤。
当前政府每年投入大量的人力物力财力在公办教育,但在世界大学排名中,中国却没有一所进入前50名,诺贝尔奖60年与我国无缘。这让公众不得不思考民办教育在我国教育发展中的重要作用和意义。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出,民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量,各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责,鼓励出资、捐资办学,促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。支持民办学校创新体制机制和育人模式,提高质量,办出特色,办好一批高水平民办学校。
二、民办教育面临的困境
近几年,随着教育资源的充足,政府对公办教育的投资和扶持力度加大,人口生育高峰下降,出国留学人员增多,生源减少,作为弱势群体的弱势教育――民办教育,必须站在比公办教育还要高的起点才