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基于PMBOK的道路接口控制及案例分析
(一)、道路工程发展规划
“十一五”规划中指出到2010年,国家高速公路网骨架基本形成,国省干线公路技术等级进一步提高。
到2007年底,贯通“五纵七横”12条国道主干线;到2010年,基本建成西部开发8条省际公路通道。加快国家高速公路网建设,重点建设规划中的“五射两纵七横”共14条路线:“五射”是北京至上海、北京至台北(不含台湾海峡通道)、北京至港澳、北京至哈尔滨、北京至昆明;两纵是沈阳至海口(不含琼州海峡通道)、包头至茂名;七横是青岛至银川、南京至洛阳、上海至西安(不含崇明至启东长江通道)、上海至重庆、上海至昆明、福州至银川、广州至昆明。东部地区基本形成高速公路网,长江三角洲、珠江三角洲和京津冀地区形成较完善的城际高速公路网络;中部地区基本建成比较完善的干线公路网络,承东启西、连南接北的高速公路通道基本贯通;西部地区公路建设取得突破性进展,实现内引外联、通江达海。加快早期建成的、交通流量较大的高速公路扩容改造建设。
加大国省干线公路改造建设力度,国省干线公路技术等级、质量和服务水平进一步提高。
农村公路交通条件得到明显改善。全面实施并基本完成农村公路“通达工程”(指乡镇、建制村通公路)建设任务,加快推进“通畅工程”(指乡镇、建制村通沥青或水泥路)建设,为加快社会主义新农村建设,进一步解决“三农”问题提供支撑和服务。新建和改造农村公路120万公里,基本实现全国所有乡镇通沥青(水泥)路,东、中部地区所有具备条件的建制村通沥青(水泥)路,西部地区基本实现具备条件的建制村通公路(西藏自治区视建设条件确定)。
加快城乡公路运输站场体系建设,国家公路运输枢纽建设取得显著进展。
表1 “十一五”公路水路建设目标
指标
单位
2005年
2010年
“十一五”期增加
公路网总里程
万公里
193
230
37
高速公路里程
万公里



二级以上公路里程
万公里

45

县乡公路
万公里

180

乡镇公路通达率
%

100

建制村公路通达率
%

100

乡镇油路通达率
%

95

建制村油路通达率
%

80

(二)、道路工程发展需求及预测
本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期,“十一五”时期尤为关键。我国经济社会发展进入新阶段,社会财富迅速增加,经济结构、社会结构加速调整,工业化进程明显加快,城市化速度上升,消费结构不断升级,科技变革迅猛,生产要素流动和产业转移加快。国内国际两个市场、两种资源相互补充,我国与世界经济的相互联系和影响日益加深。
“十一五”期的国民经济和社会发展在不同层面呈现出不同特点,对公路交通产生了多样化的需求。国民经济持续快速增长使公路交通需求更加旺盛,人民生活水平普遍提高促进交通消费结构进一步升级,经济结构调整对运输服务提出新的更高要求,经济全球化需要公路交通给予有效支撑,区域经济协调发展和城镇化进程加快迫使公路交通必须努力适应,国防安全需要公路交通提供有效保障,资源约束加剧要求交通必须走可持续发展之路,建设和谐社会对安全工作提出了更高要求。
表2 “十一五”公路交通需求预测
指  标
单位
2005年
2010年
年均增长率(%)
客运量
亿人
170
240

旅客周转量
亿人公里
9292
15000

货运量
亿吨
134
160

货物周转量
亿吨公里
8693
12000

(三)、道路工程接口控制存在的问题
组织机构
现场施工项目管理的组织机构是由项目经理领导的负责施工项目从开工到竣工全过程施工生产经营管理的项目经理部。它是代表企业履行工程承包合同的主体和对最终建筑产品和业主全面、全程负责的管理实体。项目经理部是弹性的一次性施工生产组织,随工程任务的变化而进行调整。项目经理部根据工程项目的规模、复杂程度和专业特点,面向施工现场,满足现场的计划与调度、技术与质量、成本与核算、劳务与物资、安全与文明施工的需要设置。大型项目经理部可以设职能部、处,中型项目经理部可以设处、科,小型项目经理部一般只需设职能人员即可。一般施工项目经理部有项目经理、技术副经理、主任工程师、施工计划员、综合管理员、资料员、成本员、预算统计员、材料员、保管员、质量员、安全员、测量等十几个职位组成。一般大型项目管理人员可多达20~30人,小型项目只有5~10人。
项目经理对施工项目管理全面负责,是道路施工企业法人代表在项目上的全权委托代理人,是施工项目的管理中心。项