内地与香港廉政建设制度异同比较.doc

内地与香港廉政建设制度异同比较
【摘要】文章选择从反腐的角度,通过香港与内地廉政制度异同的比较,总结我国内地现行制度的不足之处,进而浅谈两地反腐廉政建设工作差异带给我们的启示。. 【关键词】反腐;廉政制度;香港***是中国历代封建王朝更替的主要动因,也是世界各国普遍存在的突出问题。目前,我国正处在现代化进程中***高发期和“坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打”的反***斗争新时期。如何打击***、铲除***,形成干部清正、政府清廉、政治清明的廉政,是当前全党和全国人民面临的重要政治任务和执政强国的重大挑战。其中,香港地区廉政建设成功经验值得学****借鉴。1974年廉政公署成立以前,香港曾贪腐盛行,廉署成立后短短几年,香港便跻身全球最清廉地区之列,目前在“透明国际”180个国家和地区排名中位居第12,在亚洲仅次于新加坡。一、香港,胜在有ICAC 香港的成功,基于四大原因,其中首要的是廉洁的政府,其次才是法治精神、独立司法制度和低税率制度。对于***零容忍、“贪一元钱也不行”成为香港社会共识。与之相应,香港廉署也走过了从最初被质疑到很快确立强大公信力的过程。在相关的系列民调中,香港公众对廉署的信息始终保持在90%左右,对廉署工作的支持度则超过99%。廉署有两句经典广告词,在香港几乎妇孺皆知:“香港,胜在ICAC”;“廉署保密,密密实实”。(一)香港廉政公署相对独立的运行体系廉政公署独立于香港政府的架构,香港廉政公署是直接对香港最高行政长官负责的完全独立的和唯一的反贪机构。在人事任用方面,1974年制定的《香港总督特派廉政专员公署条例》规定:由港督向廉政公署委任廉政专员和副廉政专员;廉政专员直接向港督一人负责,廉政专员亦不得兼任政府之职务;公署其它人员全部由廉政专员委任。在行政经费方面,廉署的经费亦是以一个独立开支总目的形式呈交特别行政区长官(1997年7月前为总督)审批,从政府每年的预算中拨出。其他各级政府官员都干预不了廉政公署的经济命脉,廉署可以放心大胆地监督他们。这些规定不仅确保了廉署在调查***(包括涉及警队的指控)时不会受到其它机构或人士的干预,而且其相对独立和政府高层的支持对于反***工作的完整性和长远效力都显得非常重要。(二)香港廉政公署机构设置根据《香港特别行政区基本法》,廉署全权独立处理一切反***的工作。廉政公署由三个部门组成:执行处、防止***处和社区关系处,工作分别是调查、预防和教育。执行处全力肃贪,让***分子逢贪必被抓而“不敢贪”;防止***处则将反贪重心前移,通过审核政府部门的法律文件、工作程序等堵塞***漏洞,使相关人员“不能贪”;同时社区关系处通过教育宣传让市民“不想贪”,培育反贪防贪和廉洁自律的深厚土壤。三个部门工作相辅相成、三管齐下,以求达到最高成效对抗贪腐。(三)香港廉政公署内部监察和制衡机制 、高效工作,委任了来自社会各界的贤达和精英,使其组成四个独立的委员会(即***问题咨询委员会、审查***举报咨询委员会、防止***咨询委员会和社区关系市民咨询委员会),以便对廉政公署的工作进行监督。此外,还另设一个独立的廉政公署事宜投诉委员会,以全力打击和惩治***。 ,设立有专门对工作人员的调查和监察机构――内部调查及监督组,专门负责调查廉政公署人员违反纪律的行为以及***指控和非刑事调查。 ,廉署的职责