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关于当前形式主义官僚主义方面存在的突出问题清单
形式主义古已有之,在当前情势下,其形成机理、表现形式、社会危害又出现了一些新情况、新变化,亟待深入研究、认真对待、有效防治。本文将其定义为新形式主义,试析其危害风险,并提出相应的治理建议。
一、新形式主义的表现形式新形式主义在实践中表现为不同现象,但从形成机理上看,主要可以分为利益驱动型****惯使然型、环境影响型、制度扭曲型、综合型等五种形式。
1、利益驱动型。在改革开放和市场经济条件下,受错误价值观的影响,用形式主义的手段,追求所谓的政绩、形象等不当利益。比如,在制造“政绩”方面,一些地方脱离实际,热衷于提大口号、大战略,推大工程、大项目,搞国际化、世界级,非“大、好、高”不足以显示其重要地位、执政成绩;一些地方在贯彻新型城镇化建设等工作中,不顾地方实情****惯于“一刀切”、“大跃进”,人为制造许多“空城”、“鬼城”。在塑造“形象”方面,有媒体报道,一些城市在创建卫生城市、文明城市、环保模范城市等“创城”活动中,为迎接上级暗访检查,一律将沿街餐馆、街面摊贩关停,造成群众买菜难、买早饭难,给群众生活带来极大不便;一些地方在建设美丽乡村时,不尊重群众意愿,只顾面子不顾里子,导致剃头挑子一头热,政府埋单、群众不买账。
2****惯使然型。由于思想观念、传统文化、现行体制等影响,一些形式主义方式方法惯性运用于工作中,并随着情势变化,出现了一些新问题。比如,在治理文山会海方面,一些地方按照整治“四风”要求,明里精简了会议文件,但总结汇报、考核评比、工作交流等都要求相关单位报送书面材料,导致明简实不简。在干部考核方面,一些地方不分工作轻重、毫无边界地使用“一票否决”制,造成“一票否决”乱象,基层干部不堪其扰、考核工作不堪其累,以至于有媒体惊呼“一票否决”缘何变异变味?在干部评价方面,一些地方干部能写会说成了“香饽饽”,埋头干事反而不受重视,于是一些干部****惯于“从文件到文件、从材料到材料”,醉心于妙笔生花、文过饰非,对“会干的不如会说的,会说的不如会吹的”深信不疑。
3、环境影响型。新的环境能倒逼改正形式主义,相反也能使形式主义不断变异变形,演变出新的模样、新的种类,并且一旦生成,便名正言顺、粉墨登场、大行其道。比如,在工作创新方面,一些地方为迎合上级创新要求,为创新而创新,创造了一堆莫须有的新名词、新载体、新举措,只求文字上新异、表达上新奇,具体工作上不抓落实、不务实效。在执政为民方面,一些地方先后举办了电视问政节目,初衷是好的,但据媒体报道,有的地方官员在节目中作出现场承诺,却不设法兑现承诺、解决问题,而是找理由敷衍和推脱,使群众认为“百姓问政”沦为了“真人秀”。在解决实际问题方面,一些地方对人大代表建议、政协委员提案重答复、轻办理,不注重解决实际问题,甚至有的地方将代表委员从本部门重大关切角度提出的建议、提案,转一圈后交由本部门办理,成为“自己提自己答”,难以办出实际成效。
4、制度扭曲型。制度难在于贯彻执行,为体现执行效果,一些形式主义做法不无市场、运用广泛,人为造成执行到位的假象,期满上级、糊弄群众。比如,在听取意见方面,一些地方在水电气涨价前举行的听证会中邀请专家多、群众代表少,政策解释多、听取意见少,使得部分听证会成为了“涨价会”;一些地方在上PX、垃圾焚烧厂等敏感项目上,听取意见只重形式、草草收