（三）非营利组织发展的国际视野.ppt

西方政府的治道变革与非营利组织发展
西方政府的治道变革特点
1. 重新定位政府职能: 掌舵而不是划浆
2. 向基层分权
3. 顾客导向
4. 以市场为基础
西方政府的治道变革对非营利组织发展的影响
国外非营利组织的发展状况
美国非营利组织的发展特点

美国一直被认为是非营利活动的温床;目前,美国一半的大学和医院、近2/3的社会服务机构、大多市民协会、几乎所有的交响乐团都属于非营利部门。
虽然其非营利部门的绝对规模非常大,但这并不等于美国是世界非营利组织最为发达的国家。
在非营利部门的发展方面,“美国是一个特例,但并不是一个范例”(王绍光)。

1995年美国的非营利部门

5020亿美元的支出
——%
860万个支薪工人
——%
——%
——%
2. 丰富的非营利活动史
美国非营利组织的高度发达是因为美国特殊的文化和历史结果
(1)强烈的个人主义文化特质产生特有的对集权的反对,使得美国人民不太愿
意依赖政府来处理社会问题和经济问题,为志愿组织留下活动机会
(2)经济利益使得不让政府插手商业的文化特质增强,并总想着在合法的基础
上避税,这就促成了“志愿意识形态”
(3)社会发展先于政府的历史使人们愿意接受集体提供公共需要的模式,而不
愿求助于政府权力
(4)对宗教自由的关注和防止政府干涉宗教信仰的悠久历史,创立了一个政府
领域之外取向公共利益的私人活动的安全场所。
(5)大量的移民流入带来了不同的文化准则和社区机制,有助于在这片新的土
地上组建大量的非营利社会团体
(6)组建和运作民间组织、非营利组织的法律程序简便
(7)出于对表达自由的强烈愿望,通过组织人们可以联合起来向政府或其他机
构提出自己的要求以提高他们的集体福利

(1)超过46%的非营利组织在卫生保健领域
(2)从事高等教育的非营利组织也相当多
由于美国政教分离的传统,限制公共基金支持宗教性质的教育机构,尤其是在初级和中级教育,因此美国90%的初级和中级教育由当地政府操作,非营利部门介入的主要是高等教育领域。
(3)社会服务、文化和职业领域规模相对较小
4. 绝大部分收入来自服务收入,而不是慈善
(1)%
(2)公共部门支持是其收入的第二大来源,%
(3)慈善收入(包括个人、公司和基金)有限,%
5. 美国非营利组织的变化
1990年-1995年,美国非营利组织的规模扩大了
20%,非营利组织增长的速度以几乎3:1超过同一时期
整个经济的增长(同一时期整个经济的增长速度为
8%)。
荷兰非营利部门的主要特点
在荷兰,非营利组织传统上是指“由私人发起的”或“处
于社会中间地带的”组织。大量的“中间地带”形成了荷兰社
会的一大特色。
荷兰拥有西欧和世界上最大的非营利部门之一,这反映
出荷兰根深蒂固的补贴传统,这种传统容养着不同的宗教和
思想阵营,而将至关重要的服务留给那些隶属于这些集团的
非营利部门。
原因:(1)私人发起行动的悠久传统;(2)补贴的原
则使政府保持低调,为非营利部门的成长和发展提供了良好
的环境;(3)伴随战后福利国家的发展,公众对非营利活
动的支持不断增强,尤为明显的是在教育和卫生保健领域,
非营利部门在经济方面的作用日益重要。
1. 一个主要的经济力量
1995年荷兰的非营利部门

600亿美元支出
──%

──%
──服务业就业人口28%
──%