广东环境保护十三五规划.doc

惠州市环境保护和生态建设
“十三五”规划
目录
第一章背景与形势 - 5 -
第一节“十二五”规划实施情况 - 5 -
第二节“十三五”环境形势 - 12 -
第二章总体要求 - 14 -
第一节指导思想 - 14 -
第二节基本原则 - 15 -
第三节总体思路 - 16 -
第四节规划目标 - 17 -
第三章强化环境调控,大力推动绿色发展 - 19 -
第一节实施环境空间管控 - 19 -
第二节强化资源环境调控 - 20 -
第四章深化污染防治,全面改善环境质量 - 22 -
第一节深化空气质量达标治理 - 22 -
第二节持续改善水环境质量 - 26 -
第三节加强土壤污染防治 - 32 -
第四节加强农村环境保护 - 34 -
第五节加强噪声污染防治 - 36 -
第六节强化生态系统保护 - 38 -
第五章强化风险管控,着力保障环境安全 - 39 -
第一节推进工业源全面达标排放 - 39 -
第二节完善环境风险防控体系 - 40 -
第三节深化重金属污染综合防控 - 41 -
第四节强化危险废物和化学物质管控 - 42 -
第五节强化核与辐射安全监管 - 43 -
第六章深化改革创新,完善环保制度体系 - 43 -
第一节完善环境法规和管理制度 - 43 -
第二节健全污染防治机制 - 43 -
第三节强化环境市场体系建设 - 44 -
第四节构建社会多元共治体系 - 45 -
第五节健全评价考核和责任追究机制 - 45 -
第七章加强能力建设,提升环境治理水平 - 46 -
第一节提升环境监测能力 - 46 -
第二节强化环境监督执法能力建设 - 46 -
第三节提升环境信息水平 - 47 -
第四节加强环境宣教能力建设 - 48 -
第五节加强固体废物监管能力建设 - 48 -
第六节创新环境监管模式 - 48 -
第八章实施重大工程,全面落实规划任务 - 49 -
第九章健全保障措施,强力推动规划实施 - 51 -
第一节落实地方政府主体责任 - 51 -
第二节加强规划实施评估考核 - 51 -
第三节加大环境保护投入力度 - 51 -
第四节加强环保人才队伍建设 - 51 -
“十三五”时期(2016-2020年)是我市乘势而上,加快发展,率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队的决胜阶段,也是惠州突破瓶颈制约,加快转型升级,在更高标准上建设科学发展惠民之州的关键时期,环保工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学****贯彻****总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,围绕“三个定位、两个率先”目标,按照市十一次党代会的要求,坚持绿色化引领,践行“五大发展理念”,把绿色化贯穿于经济社会发展全过程和各方面,以改善环境质量核心,以环保管理体制改革为契机,深入贯彻落实生态文明建设,加快发展方式转变,优化经济增长方式,努力把惠州建设成为依山伴湖与拥江抱海浑然天成、都市繁华与田园风光交相辉映、“绿水青山”与“金山银山”互融共赢的绿色化现代山水城市。
第一章背景与形势
第一节“十二五”规划实施情况
一、规划实施总体情况
我市环境保护与生态建设“十二五”规划实施总体情况较好,基本达成规划目标。在全市社会经济保持高速发展的同时,主要污染物排放得到有效控制,环境污染与生态破坏趋势基本得到遏制,区域环境质量得到一定改善,环境预警应急能力进一步提升,健康安全的城市景观格局基本形成,为创建国家生态文明示范市奠定了坚实基础。
“十二五”规划包括环境质量、污染防治、环境建设、生态环境保护四个方面共26项指标。由于统计方式与统计口径发生改变,获取数据参与评价的指标25项,2015年末,有24项达到规划目标要求,仅有1项指标未达到目标要求。
表1 “十二五”规划主要目标完成情况表
一级指标
序号
二级指标
单位
2010年
基期值
2015年
目标值
2015年
完成值
指标
属性
完成
情况
环境质量
1
城市空气质量保持二级标准以上天数
天
364
355
355
预期性
完成
2
城镇饮用水源水质达标率
%
100
100
100
预期性
完成
乡镇集中式饮用水源水质达标率
%
100
100
100
预期性
完成
3
近岸海域环境功能区水质达标率
%
100
100
100
预期性
完成
4
国控、省控、市控断面水质达标率
%

90
100
预期性
完成
污