基层反映：试谈基层财政干部容易出现的腐败问题及其防治对策.doc

基层反映:试谈基层财政干部容易出现的***问题及其防治对策

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财政部门是国家重要的经济管理部门,承担着培育财源、组织收入、调度资金、分切“蛋糕”、服务保障和财政资金运行与监管等重要职责,在国民经济各部门中处于宏观调控的重要地位。财政干部在履行职责和义务过程中,必然掌握着一定的公信权力。于是,亦便自然而然地成为社会上众多利益主体“寻租”的重要对象,势必导致财政系统也因此成为职务犯罪风险的“高发区”。特别是随着中央惠农政策的深入实施,大量资金涌向基层,资金运行和管理中的***问题呈现易发多发态势。处在“风口浪尖”,不少财政干部没有在思想观念和抵御风险的能力上及时觉醒转变,导致近年来财政干部违纪违法***案例不断增多,财政队伍面临着的廉政风险系数增大。因此,深入剖析基层财政干部极易产生的***问题,认真分析原因、不断寻求对策,对于遏制***、弘扬正气,推动财政事业及整个社会经济全面、快速、健康发展,具有十分重要的现实意义。
一、基层财政干部出现***犯罪问题的主要表现
利用职权,谋取私利。少数基层财政干部不能正确行使手中的权力,把党和人民赋予的权力当作谋取个人私利的砝码和资本,搞权钱交易,不给好处不办事,给了好处乱办事,通过不同形式的交易,达到谋取个人或小团体利益的目的。尤其在行使资金拨付职权时容易产生***问题,有的主动接受吃请,随意收受红包,少则一顿饭、两条烟,多则两、三千元的红包;有的借机收受回扣,如某基层财政所向某个单位拨款后,又要求该单位返还现金为财所方便开支提供便利;有的在拨付资金过程中,百般刁难,不给好处不拨款或少拨款;有的公然索要或收受***,然后违规拨款;有的借工程拨款之机主动提出投资入股工程,自己利用职务之便为其在资金拨付方面提供便利,实际上在工程中未出任何资金、人力、物力,坐等“分红”,严重违反纪律规定。
弄虚作假,虚报开支。少数基层财政干部巧立名目,弄虚作假,虚开发票,虚列支出,套取现金,私设“小金库”,为挥霍浪费、挪用、私分、******提供便利。有的基层财政干部将单位当做了自己的“自留地”,各种开支都用***报销,连私人购物、宴请亲朋、外出旅游这些本应由个人承担的费用,全部变向用***报销,更有甚者,挪用***占为己有。如报载:江西某县财政局一业务股长长期瞒上欺下,用大量假发票套取财政资金9400多万元转移国外,供全家出境旅游和购物支出,给国家和地方经济造成巨大损失。
违规操作,滥发福利。这个问题在不少地方时有发生。少数基层单位领导在没有上级明文规定的“框框”之外,任意踩“红线”,违规发放不应发的福利,是党纪政纪所不允许的。如某县市、某乡镇财所不仅将各项政策范围内能够缴纳的医保项目足额缴齐,还额外用***擅自多缴,所长滥用职权大笔一挥,一般职工500元、800元,关系好的2000元、3000元,该乡镇财所两年时间内,违规越轨为职工多缴纳医保费用等福利性款项近万元之多。
二、基层财政干部容易产生***问题的主要原因
单位财务管理混乱。一般来说,基层财所都设有总预算账、机关单位账、经费账等多套账。但是有的基层财所故意鱼龙混杂,每套账安排一名财务人员管理,负责人与各个财务人员之间采取“单线联系”,在各个账户之间随意调动资金,混淆资金用途,事后再通过虚报、虚列开支的手段在单位财务上冲销,除了单位负责人外,财务人员对自己管理的资金实际使用情况都知之不详。有的负责人不需要任何理由就将***从财务上随意借出,金额上也没有限制,出纳的备用金账户内,资金存取频繁,随心所欲,任意支付;还有的基层财政所负责人把所内资金当作个人存款随要随拿,只借不还,一年之内个人借款现金达10多万元;有的单位报销赁证不全、手续不完善,多数附件缺失,说明资金运行监督力度不到位。内部管理规章不严,财务制度形同虚设。
干部队伍素质不高。一是放松政治学****党性观念不强。少数基层财政部门领导干部平时放松了政治理论的学****和党性修养,在市场经济大潮的冲击下,迷失了方向,世界观、人生观、价值观发生了扭曲,理想信念发生了动摇,从而滋生了享乐主义、拜金主义和极端个人主义思想,导致了***犯罪、违纪违法问题产生。二是漠视法律法规,工作责任心缺乏。基层财所人员素质参差不齐,有些同志法律法规意识淡薄,不学法,不懂法,缺乏工作责任心,对待工作敷衍了事,导致不能依法依规处理工作中的事情,无形中触犯了法律法规的相关规定,甚至还觉得自己生财有道,沾沾自喜。三是经受不住糖衣炮弹的侵蚀,思想防线不牢。面对物欲横流的社会,缺乏应有的清醒和理智,手中掌握的权力越来越大,资金越来越多时,经不住利益的诱惑和糖衣炮弹的