燕山大学本科生.doc

燕山大学
毕业论文

浅谈在行政执法中自由裁量权
的正确运用
学院燕山大学
年级专业 2013级法学
学生姓名
指导教师
专业负责人
答辩日期 2015年5月30日
燕山大学毕业设计(论文)任务书
学院: 教研室:
学
号
学生
姓名

专业
班级
13法学
课
题
题目
浅谈在行政执法中自由裁量权的正确运用
来源
自拟
主
要
内
容
本文主要阐述了行使自由裁量权过程中存在的问题,出现这些问题的原因,,提出如何进行控制,都要掌握一个尺度,调动自由裁量权高效灵活的积极因素,抑制它容易被滥用的消极因素,使行政权的行使符合我国依法行政的要求,符合依法治国,建设社会主义法治国家的要求。
基
本
要
求
1、论文内容要求结构合理,层次清楚,重点突出,文字简练、通顺;
2、论文正文字数不少于5000字;
3、排版必须符合“燕山大学函授本(专)科生毕业设计(论文)撰写规范”中的书写规定。
参
考
资
料
[1] 朱新力. 《行政法学原理》. 浙江出版社. 1995年;
[2] 庄晓华. 《法官自由裁量权及其限制》. 中国政法大学出版社. 2013年;
[3] 田凯. 《中国工商管理研究》. 中国工商行政管理学会出版. 2004年;
周次
1—4周
5—8周
9—12周
13—16周
17—18周
应完成
的内容
初稿完成
定稿完成
毕业论文
答辩
指导教师:郑显春
教研室审批:
说明:如计算机输入,表题黑体小三号字,内容五号字。本任务书一式三份,教务科、教师、学生各执一份。
目录
第1章绪论……………………………………………………………1
第2章行政执法中自由裁量权存在的必要性………………………1
第3章自由裁量权的分类……………………………………………2
第4章行政执法中自由裁量权行使存在的问题………………………3
第5章正确行使自由裁量权的基本原则……………………………4
第6章如何控制行政执法中自由裁量权的行使……………………5
结论…………………………………………………………………9
参考文献…………………………………………………………………10
致谢…………………………………………………………………11

第1章绪论
自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的,有法律、法规授予的职权。各行政执法机关作为对社会监督管理的职能部门,国家法律法规赋予了其较多的自由裁量权。如何合法、合理地行使自由裁量权,对公平公正执法、进行人性化管理,构建和谐社会的法制目标,显示出极大的现实性和必要性。调动自由裁量权高效灵活的积极因素,抑制它容易被滥用的消极因素,使行政权的行使符合我国依法行政的要求,符合依法治国,建设社会主义法治国家的要求
第2章行政执法中自由裁量权存在的必要性
1、随着现代社会经济和科技的发展,行政执法部门监督和管理社会生活的职能和范围不断扩大,需要相应的自由裁量权,从而与日新月异的现实相适应。
2、从法律本身而言,面对复杂的社会关系,法律法规不能概括完美,罗列穷尽,做出非常细致的规定。因此,从立法技术上看,有限的法律只能做出一些较原则的规定,做出可供选择的措施和上下活动的幅度,促使行政主体灵活机动地因人因事做出更有成效的管理。
3、效率是行政的生命。赋予行政执法部门以自由裁量的权力,能使其审时度势地及时处理问题,维护社会秩序的健康运行。
4、行政执法自由裁量权的行使,必须根据客观实际情况和法律精神及自己的理性判断加以灵活处理,做到“相同情况相同处理,不同情况不同处理”。这就要求行政机关必须有自由裁量权。
第3章自由裁量权的分类
根据先行行政法律、法规的规定,可将自由裁量权归纳为以下几种:
1、在行政处罚幅度内的自由裁量权:即行政机关在对行政管理相对人作出行政处罚时,可在法定的处罚幅度内自由选择。它包括在同一处罚种类幅度的自由选择和不同处罚种类的自由选择。例如,《治安管理处罚条例》第
24条规定了违反本条规定的“处以十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告”,也就是说,即可以在拘留、罚款、警告这三种处罚中选择一种,也可以就拘留或罚款选择天数或数额。
2、选择行为方式的自由裁量权:即行政机关在选择具体行政行为的方式上,有自由裁量权的权力,它包括作为与不作为。例如,《海关法》第21条第3款规定:“前两宽所列货物不宜长期保存的,海关可以根据实际情况提前处理。”也就是说,海关在处理方式上(如变价、冰冻等),有选择的余地,“可以”的语义包涵了允许海关作为或不作为。
3、作出具体行