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农场十二五脱贫规划
“十二五”时期,是我场抓住机遇,加快发展,实现稳定,解决温饱,进而全面建设小康社会的关键时期。农场在继续改善基础面貌,夯实发展基础的同时,着力培养优势产业,推进工业发展,优化发展环境,提高人民生活水平,全面发展社会事业,促进全场经济社会全面、协调、可持续发展。根据省农垦局的布置、安排和要求,结合农场实际情况,现就农场“十二五”扶贫开发工作作如下规划。
1、基本情况
黄盖湖农场位于东径113°15′—45′,北纬29°10′—52′,地处长江XX洞庭湖东岸岳阳市临湘境内,北靠长江,东邻赤壁,是江汉平原和洞庭湖平原冲积交汇处。属亚热带季风温润气候,四季分明,常年主导风向为东北风,夏季盛行西南风,℃以上,年平均降雨量为1525毫米,年日照总时数1790小时,历史上无地震等重大地质灾害。农场于一九五八年围垦,一九六零年建场,是湖南省十三大国营农场之一,辖区内有6个村,1个居委会,1个国资中心,辖区总面积65700亩,耕地总面积53800亩,,其中农垦职工6966人,,以种植粮食、棉花、油菜、豆类和养殖牲猪为主。
2、十一五前期经济和社会发展情况
农场在计划经济时代为国家的粮食生产作出了较大贡献,但由于农场体制特殊,政企合一,农场办社会,农场办事业,而国家投入却逐年减少,农场包袱越来越重,现在靠举债运转。根据湘发[XX]4号《关于国有大中型农场体制改革意见》文件精神,我场于XX年6月撤场建镇归属临湘。农场改制后从以下几方面开始着手抓发展:
一是实行产业化经营。充分利用农场的资源优势、规模优势、组织优势和技术优势,集中力量培育和壮大农业产业化龙头企业和农业现代化示范园区。把有特色产品的农场通过整合土地等资产,按照产业化经营方式,实现产加销一体化,壮大龙头企业。
二是推进集团化发展。对资源优势明显、有主导产品的农场进行资源整合和公司制改造,完善法人治理结构,破除地域封锁,组建具有市场竞争力的企业集团。通过向社会招商,吸引国内外大企业、民营企业参资入股,形成跨地区、跨所有制的农工贸产业化集团。
三是推进国有农场事业单位改革。根据湘发[XX]4号《关于国有大中型农场体制改革意见》文件精神,农场事业单位改革享受农村乡镇事业单位改革的各项政策。针对农场改革后的存在形式,对农场所属的事业站采取不同的改革办法。国有农场将其所属的事业站区分为公益性和经营性事业单位,作为新设镇政府所属的事业单位。
四是完善土地经营制度。进一步完善土地承包经营体制,稳定承包关系。积极推进土地流转,在政策允许的前提下,按照依法、自愿、有偿的原则,推进农场土地经营权流转。土地承包经营者不得私自流转承包土地。到达法定退休年龄或承包期满后,在农场职工按国家规定享受基本养老保险的前提下,可终止与农场职工的土地承包合同,收回土地,由农场实行租赁经营。同时积极探索土地开发利用的新途径,试行划分人口田和经营田,用一部分土地来保障农场职工的基本生活,其余土地由农场按市场机制统一组织经营。
二00九年,农场农作物播种面积85150亩,其中粮食播种面积54160亩,粮食总产18850吨,油料作物播种面积8000亩,总产1026吨;棉花播种面积5200亩,总产2082吨;疏菜播种面积8550亩,总产13060吨;,;鲜鱼产量2720吨;现有企业9家,其中农产品加工企业4家,,,。,人均纯收入2600元。土地实行“两田”制管理即:人口田按农业人口分配1亩/人,经营田按市场机制进行土地流转,收费限90元/亩。09年度财政总收入456万元,机关刚性支出和运转开支560多万元。
虽然通过一些实质性的工作,我场经济有了小步伐的发展,但与经济发展的大环境相比,我场的发展还相差甚远,还是刚刚起步,目前我场经济发展和农民增收还存许多不利因素:一是农业科技信息覆盖率还不高,农场机构改革后,大多数关系还没理顺,农技人员为生存而奔波,一些公益性的技术信息服务不能落实,技术服务出现断层,上级业务部门的技术信息无法落实到村组、农户;二是农业产业化经营质量不高,带动能力还不够强,特别是果菜、畜牧业缺龙头带动,致使特色产业的优质优势难以发挥;三是水利设施老化,制约了农业生产的发展。四是农业投入少,示范带动作用不突出。
3、农场发展形势
、农场优势条件
、交通优势条件
我场地处湖南最北部,扼湘北咽喉,守湘北门户,北枕长江黄金水道,可通江达海,南距107国道,京珠高速公路、京广铁路、武广高速30公里,水陆交通便利。
、种养技术优势条件