网络舆论对行政权力有效监督的思考.doc

网络舆论对行政权力有效监督的思考.doc网络舆论对行政权力有效监督的思考
摘要:本文就如何利用X络舆论对行政权力进行有效的监督进行了阐述,并提出应从健全X络舆论监督法制和公共领域伦理体系、加强正确的X络舆论引导、保持X络舆论监督的相对独立性、增加行政权力运行的透明性等方面入手,加强对行政权力的有效监督。
关键词:X络舆论行政权力监督

舆论是社会生活中经济政治地位基本相近的人们或社会集团对某一事态的大体相近的看法,舆论是一种社会思潮。[1]X络舆论作为社会舆论的一种表现形式,是X民基于自身的文化理念、思维模式和行为规范对事件的认同判定,呈现出突发性与快速性、多元性与集中性、持续性与交互性等特点。
2011年7月19日,中国互联X络信息中心(NIC)发布的《第28次中国互联X络发展状况统计报告》显示,截至2011年6月30日,,%,其中X民成为拉动中国总体X民规模攀升的主要动力,半年内新增1494万,。[2]不断增长的X民涌向X络论坛、聊天室、博客、播客、维客等“公共领域”,成为制造X络舆论的主体。X络舆论的产生打破了传统媒介对社会舆论的相对垄断,X络舆论监督作为公共权力监督体系的一种外部动力,在补充行政权力监督机制、预防***及成为政府与公民沟通的有效渠道等方面发挥出独特的作用。如何利用X络舆论对行政权力进行有效的监督成为当前亟待解决的问题。
一、X络舆论监督的内涵
(一)X络舆论监督的含义
X络舆论,是依靠传播形式来区分的一种舆论类型,是“不直接拥有国家权力的社会力量对行政机关及其公务员的行为实施的监督”[3],X络舆论更注重意见和言论的交锋。我国宪法第三十五条规定:公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由;第四十一条规定:中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。公民有出版自由和***,这表明公民利用X络媒体发表言论是有宪法依据的,公民有对国家机关及其工作人员的批评建议权,批评建议权实质就是一种监督权。可见,公民利用X络媒体在进行舆论监督的时候,就变成了公民实现***权、批评建议权和知情权的载体。
(二)X络舆论特点
1、突发性与快速性。
随着与X络日益紧密的结合,在任何一个地点,公民只要能上X,就可以第一时间将当地发生的事情向全球发布。这种发布形式彻底颠覆了只有拥有采访权的媒体,才能发布新闻的旧格局,让每个人成为记者变为了可能。报道突发性公共事件已不再是传统新闻媒体的特权,这种偶然性和高度不确定性,使得X络舆论的具有了突发性的特点。如微博的应用,让传播的快速性再次得到淋漓尽致的体现,短短140个字,足以让一个事件的点点滴滴以滚动的形式,向全球快速的传播,实现了时间和空间两个维度信息整合的快捷性。
2、多元性与集中性。
在中国,。在这个全球最大的X络群体当中,精英阶层与草根阶层已完全淹没于X络舆论的海洋中,X民通过匿名形式平等地参与交流与讨论,实现了其他任何媒体在现实中和技术上不可能实现的多元言论空间。X民阶层的多元性及言论空间的多元性构建了X络舆论主体、观念的多元性,然而舆论指向的主题却往往