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关于校园侵权有效防范措施的探讨
:在我国,校园侵权问题历来受到人们的普遍关注。随着依法治国,法治现代化进程的推进,平等,权利的观念深入人心,人们的维权意识的提升,特别对生命、健康、人权等关注不断提升,并深入到立法、司法、教育管理等各个层面进行探讨。
关键词:校园侵权防范措施体系构建
一、校园侵权的概念及发生的原因
所谓校园侵权,指的是中小学校在校学生以及幼儿园就读期间,参加学校或者幼儿园组织的教育教学活动,受到人身伤害或死亡,以及对他人造***身伤害或死亡,学校应承担相应民事责任的事故。
关于校园侵权发生的原因是多样的,笔者认为最重要的是校园侵权防范教育的缺失和教育法律法规的规范示范作用缺失。
校园侵权防范教育的缺失,致使校园侵权的防范意识薄弱。大量事实表明,教育行政机关、学****教育管理人员甚至学生家长等对在校学生人身安全问题的关注是不够的,对校园侵权的安全防范教育经常处于空白状态,学生的安全意识和自我防范能力较弱。这是学校事故不断发生的一个重要因素。另一方面,是教育法规自身的缺陷所致。由于立法指导思想、立法技术、立法环境等原因,一些已有的法规比较粗糙,可操作性不强。对学校和教师的权利义务范围、对学校事故的责任认定和责任追究等做出明确、具体界定的法律迟迟未见制定,这对教育法律体系的完善和教育事业的发展是不利的。
二、我国在校园侵权防范方面的制度表现形式及相应内容
(1)党和国家领导人关于校园安全问题的重要指示与论述。我国党和国家领导人对于校园安全问题一直十分关注,在思想和政策上是相当明确的。这主要体现在党和领导人的相关讲话中。
(2)基本法关于校园安全管理的规定。在我国海没有一部法律对校园安全问题进行专门规定,但一些相关基本法在内容上对校园安全问题有所涉及或者有原则规定。2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》,对校园安全预防措施进行了原则性规定。该法24条明确规定:“学校应当建立、健全安全制度和应急机制,对学生进行安全教育,加强管理,及时消除隐患,预防方式事故。县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查;对需要维修、改造的,及时予以维修、改造。学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治群里或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员。”
三、我国现有校园侵权防范制度存在的问题与缺陷
首先,我国校园侵权防范措施的立法层次不够高,主要是一些规章与部门命令,这些制度缺乏足够的权威性与严肃性,执行起来不够彻底。在很多部门看来,无非就是作为教育部门内部管理的依据而已,不具有普遍的约束力。
其次,我国缺乏专门机构保障校园安全措施的实施。在我国,虽然各种层级和形式的文件对学校安全问题给予了方方面面的规定,但更多的是以教育部发布的特别统治的方式进行的预防措施。
最后,从我国校园侵权防范措施的内容看,重点都在校园安全中,而对学生权利等其他问题不是很关注。校园侵权往往是各种权利冲突的表现。因此,需要对学校里的学生之间权利,学生与教师的权利等进行协调和具体规划。
四、我国校园侵权有效防范措施体系的构建
校园侵权的发生,一是给学生及家庭带来不幸,二是影响学校正常的教育教学秩序,增加学校的经济负担,三是给社会带来不稳定因素。尽量避免和减少学生伤害事故的发生,我们重点还是要在预防上下功夫。我们要从提高防范意识,