讲稿—聚焦两会：新起点 新征程.doc

2015—2016学年第二学期第一次形势与政策主题讲座
聚焦两会:新起点新征程
主讲框架:
一、两会的简介(15分钟)
二、解读李克强政府工作报告(35分钟)
【附2个拓展阅读和4个视频资料选择】
三、“两会”诠释“十三五”规划纲要(20分钟)
四、《中华人民共和国慈善法》的制定(5分钟)
五、五大关键词解读两高报告(10分钟)
六、“两会”开启新征程(5分钟)
2016年3月14日,中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议圆满完成各项议程;3月16日,随着代表们走出人民大会堂,第十二届全国人民代表大会第四次会议胜利闭幕。至此,2016年全国两会圆满完成各项议程,新的历史画卷正在眼前铺展。
这是承前启后的大会——“十二五”圆满收官,“十三五”昂首开局。这是催人奋进的大会——全面建成小康社会打响决胜战役,第一个百年目标胜利在望。这是凝心聚力的大会——增强自信迎难而进,上下同心全力冲刺。历史将为其作出鲜明的注脚,刻下难忘的印记。
一、两会的简介
“两会”并不是一个特定的机构名称,而是对自1978年以来历年召开的“中国人民政治协商会议全体会议”和“中华人民共和国人民代表大会全体会议”的统称。由于两场会议会期基本重合,而且对于国家运作的重要程度都非常的高,所以并称之为“两会”。从省级地方到中央,各地的政协及人大的全体会议的会期全部基本重合,所以两会的名称可以同时适用于全国及各省(市、自治区)。
两会每5年称为一届,根据中国宪法规定:两会召开的意义在于将两会代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理,传达给党中央。两会代表是代表着广大选民的一种利益的,代表着选民在召开两会期间,向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。地方每年召开的人大和政协也称为两会,通常召开的时间比全国两会时间要早。
(一)全国人民代表大会

中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关,人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本政治制度。在我国,人民通过民主选举选出自己的代表,组***民代表大会,集中行使国家权力。

全国人民代表大会各代表团,是全国人大代表参加全国人民代表大会会议时,按照选举单位组成的临时性组织。
根据《全国人大组织法》的规定,全国人民代表大会代表按照选举单位组成代表团,即按照省、自治区、直辖市、特别行政区和解放军为单位组成各代表团。各代表团分别推选代表团的团长和副团长。1997年以前,全国人民代表大会代表一般分为32个代表团,即31个省级代表团和1个人民解放军代表团。1997年6月,重庆成为中国第四个中央直辖市,1997年7月1日香港特别行政区正式成立,故第九届全国人民代表大会代表分为34个代表团。澳门特别行政区于1999年12月20日正式成立后,作为一个单独的代表团出席第九届全国人民代表大会会议。

根据宪法的规定,全国人民代表大会具有全权的和最高的地位,其主要职权有:修改宪法;监督宪法的实施;制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律;选举中华人民共和国主席、副主席;根据中华人民共和国主席的提名,决定国务院总理的人选;根据国务院总理的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;选举中央军事委员会主席;根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事委员会其他组***员的人选;选举最高人民法院院长;选举最高人民检察院检察长;审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告;改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定;批准省、自治区和直辖市的建置;决定特别行政区的设立及其制度;决定战争和和平的问题;应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。全国人民代表大会代表的名额不超过3000人。香港特别行政区、澳门特别行政区应选全国人民代表大会代表的名额和代表产生办法,由全国人民代表大会另行规定。各少数民族都应当有适当名额的代表,人口特少的民族,至少应有代表一人。全国人民代表大会代表中应当有适当数量的妇女代表,并逐步提高妇女代表的比例。应当有适当名额的归侨代表。

第十二届全国人大四次会议共有2890名代表出席。会议主要内容是:审议政府工作报告;审查和批准国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;审查和批准2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告,批准2016年国民经济和社会发展计划;审查和批准2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告,批准2016年中央预算;审议全国人民代表大会常务委员会关