世界银行调整贷款的特点与中国的应对措施.doc

世界银行调整贷款的特点与中国的应对措施
摘要:贷款具有政策性强、支付速度快和使用灵活的特点。然而,贷款必须ssbbww. c om附加政策性条件。20世纪90年代以来,“华盛顿共识”逐步成为政策性附加条件。可以,贷款将继续在世界银行贷款中占据重要,其附加条件不会取消,但会减少或修改。中国应提高利用
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贷款的效率。
关键词:世界银行;借款国;贷款;政策性附加条件

一、贷款的特点

贷款是世界银行(简称“世行”)设立的一种政策性非项目贷款,其目的是帮助借款国克服经济发展中出现济和国际收支失衡。其具体做法是:向借款国提供一笔快速支付的贷款,。贷款。贷款是世行在20世纪80年代初设立的,最初用以支持发展中国家解决8t t t 8. c o ,和机构改革,。贷款有双重目的:向借款国提供一笔快速支付的资金,帮助其缓冲来自外部的冲击;以贷款为杠杆,促进借款国实行政策和结构改革,从根本上建立一种有效的经济运行机制。上世纪80年代中期,针对一些
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计划,贷款,与机构改革。贷款的范围,其只涉及单个部门,操作比较简单,政治上更易于接受,部门政策和机构改革通常可为解决8t t t 8. c o m宏观经济问题和提高部门效率提供潜在的指导。贷款的主要目的是支持某一具体部门的全面政策和体制改革。如果8 tt 借款国执行贷款项目的能力不强,时,贷款。随着形势的发展,贷款的首要目标,当前其重点是促进借款国推行以市场经济为方向的机构改革。
世行的贷款条件经历了三个阶段:第一阶段改革强调通过财政政策(包括www .ddd tt. com减少财政赤字、抑制通货膨胀)实现宏观经济稳定。第二阶段改革增加. com了一项新的结构改革,特别是实行开放的贸易体制和农业自由化。第三阶段改革强调私有化(尤其是银行和电力部门的私有化)和政府改革。2000年以来,在世行贷款中,贷款的数额与项目数量有一定,但一直占据重要(见表1)。
与项目贷款相比
,贷款具有以下几个特点:第一,政策性强。贷款不是用于建设特定项目,提高产出水平,和机构改革为目标。贷款必须ssbbww. c om满足特定的宏观或部门经济政策要求
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,贷款的国家必须ssbbww. c 计划,就贸易政策、价格政策、财税政策、投资计划、资金动员、作出承诺。具体的政策要求
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包括www .ddd tt. com实行国有经济私有化、贸易自由化、金融(含利率和汇率)自由化、放开价格、取消财政补贴、压缩公共部门投资、改革税制和机构改革等。第二,支付速度快。需1~2年,贷款的准备过程较短,只需6个月甚至3个月。第三,使用灵活。项目贷款需专款专用,各项贷款必须ssbbww. c om符合评估报告中规定的用途。贷款的目的是为借款国提供一种缓冲,计划而带来的经济与社会冲击。借款国在贷款的使用上有更大的自由度。贷款可由借款国自行安排使用,贷款也可在-定范围内安排使用。

二、贷款的政策性附加条件

获得
贷款的条件比较苛刻:第一,借款国必须ssbbww. c om是由于. com经济结构等原因陷入或面临巨大的国际收支逆差,财政赤字剧增且一时难以扭转。第二,借款国必须ssbbww. c om与世行进行对话,计划,修改国家投资政策,并要说明长期目标和短期