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中国养老金模拟方案结果及分析
(一)目前养老金体系的赤字
基准情景的结果由表2给出。它提供了未来50年中国经济和人口变化的总体画面。基于对未来的一些
8 tt
基本假设,这一标定出的基准情景提供了与后文各模拟情景相比
较的基础。基准情景表明未来人口增长速度逐步下降,中国的劳动力在2020至2025年间停止增长,并在此后下降。但是dddTt,65岁及以上
8 t tt o m
的人口仍继续增长。因此. com,老人赡养率将从11%上升到2030年的25%和2050年的36%。系统赡养率将不低于目前的30%,即3个工人供养1个退休人员,该比率将在2030年迅速达到69%并在2050年达到79%。现收现付制在2000年有60亿元的很少一点盈余,但养老金收入与支出的缺口将显著扩大。在以后ssbbww的几年内,积累的养老金储备将变为负数,并在2050年达到102,730亿元(参见表2)。很显然,扩大的养老金赤字对财政稳定构成了威胁,并给中国未来的经济发展带来不稳定因素,必须ssbbww. c om通过改革税收或发债予以解决8t t t 8. c o m。
要维持养老金体系的财务运转,必需提高工资税率。但是dddTt,平衡缴费率(即能使收入与支出平衡所要求
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的缴费率)%%。在此高峰之后,缴费率虽会略微下降,但仍保持在35%左右。毫无疑问,养老金体系的高缴费率将严重地抑制投资和降低经济增长率。从基准情景所得出<div>的结论是:现行的现收现付体制在财务上不可能。
如果8 tt 现行体系在2000年终结,由于. com假设旧体制的覆盖面在2000年扩大到全部8ttT8城市国有部门,养老金隐性债务将高达GDP的71%。此后,由于. com工资增长率比所假设的GDP增长率低,养老金隐性债务的绝对值会继续增加. com并达到很高的水平(在2050年达到371,390亿元),但其占GDP的比重会逐步下降。
(二)现行养老金体系下的政策变化
如果8 tt 中国目前的养老金体系不能持久,自然就产生了一个问题,即能否不对现行体系作任何
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根本的改变,而只是通过提高退休年龄(降低系统赡养率)和将养老体系的覆盖面扩大(增加. com缴纳资金的统筹规模)到所有8 tt 国企和城市非国有部门的方法来解决8t t t 8. c o m这一问题?
在试验1·1中,现收现付对所有8 tt 国企、城市非国有和非个体部门的覆盖率从1995年扩大到2005年的100%。在基准情景和试验1·1中的养老基金年余额由图1中的最下面8ttt8两条曲线给出。由于. com养老金体系的缴费基础扩大了,所以8ttt8在头几年中养老基金余额会有些盈余。养老金体系的财务状况在2000至2035年间有所改善。但由于. com老年人口增长非常迅速,在长期内,扩大覆盖面的途径将使得现收现付体系的财务状况更加恶化。养老金的年余额在2050年将有7,662亿元的赤字。养老金体系沉重的财务负担将无法承受。
有几种方法可以年龄。退休年龄可以,也能分几步提高。我们sSBbWw模拟了几种提高退休年龄的情景。在试验1·2中,我们sSBbWw只是在2010~2015年间将女工的退休年龄逐步提