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新形势下建筑企业内部控制的探讨
摘要:我国建筑企业在内部控制建立方面还存在一些问题亟待解决。本文考虑到了建筑企业的生产、经营和管理都与一般企业有着明显的不同之处,遵循内部控制的一般原则,结合建筑企业的自身特点,提出了加强建筑企业的内部控制的对策建议。
关键词:建筑企业;内部控制;对策建议
我国财政部联合其他部门于2008年5月共同颁布了中国内部控制的基本规范,于2009年7月1日起在上市公司中实施并鼓励其他非上市的大中型企业参考执行。该规范参考国际上内部控制的通常做法,结合我国企业内部控制的发展实际情况,对过去的内部控制进行了修改和规范。该规范的颁布成为我国内部控制制度建设的里程碑,将会极大地促进我国内部控制制度的发展。
建筑行业是推动我国经济社会发展的重要产业,该行业经营的合法合规性不仅关系着这个行业的健康发展,也能推进我国产业化、城市化的进程。目前,我国部分建筑企业建立了内部控制制度,该制度的实施对建筑企业的生产经营起到了一定的内部监督作用。但是,从目前建筑企业实行内部控制的情况来看,很多企业没有建立内部控制制度,有的企业即使建立了内部控制制度,也没有切实将这项制度落到实处。由于建筑企业的生产、经营和管理都与一般企业有着明显的不同之处,在进行内部控制建设时应该充分考虑这些特点并结合内部控制的要求。
一、建筑企业加强内部控制的原因
(一)建筑企业自身的特殊性决定了需要在企业内部加强内部控制
建筑企业的特殊性主要表现为以下几点。一是经营模式的特殊性。与其他一般企业的生产经营活动不同,建筑企业一般通过招标或议标等方式取得工程项目的承包合同,还可以通过这些方式将工程项目进行转包。二是生产产品的特殊性。建筑企业生产的产品主要是房屋、道路、桥梁等建筑物和大型设备的安装等,具有不可移动性和使用年限较长的特点。三是生产方式的特殊性。这是建筑企业的经营活动所决定的,它主要经过建筑、安装和修缮等工作方式进行产品的开发和生产。在这个过程中,人员、机构和施工设备都会随着工程项目在不同的地区和行业内流动。另外,建筑企业要想完成一项工程需要借助大量的临时辅助工程和专项设备。四是组织模式的特殊性。由于建筑企业的工程项目经常在空间上发生变化,项目部作为项目的独立管理机构会随着新项目的开建而诞生。项目竣工后,相应的项目部会撤销,等到新项目一开始再重新组建新的项目部。五是企业风险的特殊性。国家将房地产领域作为重要的宏观调控对象,建筑企业难免受到这种宏观调控的影响,加大了该行业的政治风险。同时,建筑企业多是户外作业,容易受到地震、洪水和飓风等自然灾害的破坏,给企业带来不可避免的损失。另外,如果建筑施工损害到当地群众的利益,还会受到当地群众阻碍施工的现象,轻者延缓项目的进度,重者使项目的施工终止。上述问题都导致建筑企业内部控制的难度加大,需要对内部控制进行有效的完善。
(二)建筑企业加强内部控制的必要性
第一,能够提高建筑企业工程项目的施工效果。建筑企业在施工之前会对项目的质量、成本和进度进行测算,在实际执行的过程中要对项目的质量进行严格的控制,才能保证项目及时、高质高量地完成。
第二,能够规范建筑企业的经营行为。内部控制如果完善有效,则能够对建筑企业经营的各个环节进行监督与控制并对存在的问题及时反馈,使企业尽快地解决这些问题,防止问题带来不利的