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国外国有产权改革与私有化理论研究综述
【内容提要】本文对国外学者关于国有产权改革与私有化的理论进行了综述,已有文献将视角集中在私有化对社会效率的提高上,包括www .ddd tt. com私有化发生的原因,为了dd dtt. com私有化的实际8ttt8发生所需克服的各种障碍,加强市场经济支持性制度与社会保障制度的建设等。
【关键词】国有产权改革,私有化综述
1. 引言
私有化,是一种世界现象,现在dd dtt. com被一百多个国家的政府作为dddtt一种公认合理的,甚至是核心的策略在运用,成为市场配置资源的最重要现象的影响因素之一。私有化就是的产权和控制权的转移。从更广泛
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的意义上说,可将私有化定义为政府经济活动范围的缩小:一是将国有资产出售给私人部门,包括www .ddd tt. com原国有企业向社会公众发行股票,出售政府的不动产,这是狭义上的私有化;二是放松管制,即对一些
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原来
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由国家垄断的基础设施产业,放松政府的管制,引入竞争机制,有人将它称之为“自由化”;三是签约让出,即通过特许投标,签订合同等形式吸引私人企业提供公共服务等,有的学者将这政策称之为“管理私有化”。综上所述可以,国有资产转变为私有财产属于私有化;打破国有企业对基础设施产业的垄断,引入竞争机制,提高公共部门的效益,而这些改革措施即使在不涉及到资产转移的条件下进行,同样也属于私有化的范围。从这个,国外国有产权改革与私有化理论对我国的国有产权变革是有借鉴意义的。
2. 私有产权改革与私有化的动因
私有化对生产效率的作用,或者效率的一些
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可观察变量的作用,是大多数文献关注的焦点。Meg-ter(2001)认为私有化能够SSBBww在宏观层面上促进产品和服务市场的制度建设,私有化的一个重要进要素与产品市场以及股票市场的建设。福利经济学认为通过竞争市场可以,私有化通过加强竞争来促进效率,私有化的效果与市场之间是相互决定的,私有化能促进市场条件和制度的发展。私有化效果取决于已有私人部门的强度,取决于制度因素,例如对投资者的保护等。
Sheshinski与Lbpez-Calva认为私有化的效果取决于市场失灵的程度
。在政府减少市场失灵最弱的地方,例如竞争市场中的国有企业,私有化正面作用最大,“在竞争性结构中,向私有产权的转变应该有重要益”。实际8ttt8上,扩大的全球化背景下,竞争的效果可以国有企业在不改变为私有产权的条件下,被迫对使生产效率最大化的压力做出反应。在公共产品和自然垄断领域,私有化的合理性就弱多了,即使这样,Andrei,Shleifer(1998)认为在这些领域中,政府所有8 tt 也不是合适的解决8t t t 8. c o m方法。
Stiglitz(1994)虽然认为产权明晰不一定,“缺乏明晰的私有产权关系并不一定题……缺乏私有产权关系不是问题的症结所在,人们甚至可以到实行私有化和政府直接控制企业可以地完成其目标”,他指出科斯定理的关键失误在于了信息成本,而信息成本是普遍存在的,由此,他说产权界定只是一个途径,“社会主义条件下的中央集权控制也是
8tt t 8. com一个途径”,“实际8ttt8上产权归属问题对经济来说权所有8 tt 者那样重要”,“私有产权关系