健康聊城2030规划纲要.doc

“健康聊城2030”规划纲要

为贯彻落实“健康中国”、“健康山东”建设战略部署, 推进“健康聊城”建设,提高全民健康水平,根据《“健康中国2030”规划纲要》, 《“健康山东”2030规划纲要》,全省全市卫生与健康大会精神,结合聊城实际,制定本规划纲要。
规划背景
第一章健康形势
没有全民健康,就没有全民小康。健康是人民群众对美好生活需要的重要组成部分,是经济社会发展的基础条件,是促进人的全面发展的必然需求。近年来,我市经济综合实力明显增强,健康投入显著增加,居民生活质量不断提升,健康环境逐步改善,全民健身运动蓬勃发展,医疗卫生服务体系日渐完善,医疗保障能力进一步增强,人民群众的健康水平和身体素质持续提高。截至2017年年底,全市各级各类医疗卫生机构5937家,卫生技术人员34067人,,‰‰,主要居民健康指标优于全省平均水平。
但是,从宏观看,我市全民健康也面临一些不容忽视的困难和挑战,影响居民健康的“短板”问题仍十分突出。首先,在健康生活方面,居民的健康保健意识不强,健康知识知晓率偏低,多盐多糖多油多肉等不良饮食****惯根深蒂固,全民健身格局尚未形成,农村家庭卫生、饮食卫生改善任务艰巨,群众性卫生健康宣传教育有待加强。其次,在健康服务方面,供需矛盾仍十分突出,我市医疗资源低于全省平均水平,康复、儿科、心理、医养结合等资源短缺,基层医疗卫生服务能力较弱,公共卫生服务水平有待进一步提升;传统和新发传染病传播风险依然严峻,心脑血管等慢性病上升趋势明显,肿瘤患者发病数量高居不下。第三,在健康环境方面,我市重工产业占比大,大气污染、地下水污染防治任务十分艰巨;作为农业大市,农村化肥、农药、农膜等使用量大,是影响土壤污染、食品安全的最大因素;我市水资源丰富,集中治理工业废水处理,扩大生活污水处理能力,加快城镇污水处理设施建设,有效处理小养殖场畜禽粪便排放等问题,需进一步引起高度重视;农村生活环境综合整治任务依然繁重,实现建设美丽乡村目标任重而道远。第四,在健康产业方面,当前,我市同全国全省一样,人口老龄化明显加速,健康养老压力陡增,老年病、老年护理、社区养老、居家养老、医养结合型的服务需求加大;生物制药规模小、优势不明显,医疗器械品牌优势不强;“健康+养老”“健康+旅游
”“健康+互联网”“健康+体育”“健康+食品”作为新产业、新业态前景广阔,健康大数据、人工智能等新技术需进一步提速升级。第五,在健康保障方面,健康尚未完全融入全市经济社会总体规划和各项政策制定实施全过程、各环节,健康筹资机制尚不健全,政府投入力度需进一步加大,健康法治体系和政策保障体系有待进一步完善。进入新时代,面对新形势、新任务、新挑战,我们要站在战略与全局的高度认识卫生与健康事业发展面临的形势和任务,坚持从我市存在的突出问题入手,强化责任担当,拿出过硬措施,在更全方位、更高层次、更宽领域统筹健康聊城建设,全面提高人民群众健康水平,促进全民健康与经济社会和自然生态的协调发展,为人民创造更加美好生活。
第二章发展机遇
从全国看,党的十八届五中全会作出了“推进健康中国建设”的重大战略部署****总书记在全国与卫生健康大会上指出,要倡导健康文明的生活方式,树立大卫生、大健康的观念,把以治病为中心转变为以人民健康为中心,推进健康中国建设,是我们党对人民的庄严承诺。党的十九大指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾
。人民日益增长的健康需求是美好生活的重要组成部分,是全面建成小康社会的重要标志,给实施全民健康工程提供了更广阔空间和更强劲动力。
从全省看,山东省委省政府从战略和全局高度提出了“建设健康山东”的宏伟目标。尤其是省委、省政府今年提出的实施新旧动能转换重大工程、建设新旧动能转换综合试验区,为促进健康服务业转型升级,推动健康服务业高质量发展、融合发展、加快发展,带来了重大历史性机遇,我们一定要紧紧抓住并切实用好机遇,充分发挥后发优势,在新旧动能转换中加速缩短与发达地区的差距,促进“健康聊城”重大工程目标的实现。
从我市看,聊城打造中国北方高品质示范城市、冀鲁豫三省交界经济社会发展新高地、中原城市群区域性中心城市,“健康聊城”必须先行;聊城确立的济南-郑州-重庆发展轴重要节点、冀鲁豫三省交界综合交通枢纽城市、京津冀协同发展试验区,为“健康聊城”提供了坚强支撑;市委十二届九次会议明确了我市“冀鲁豫三省交界医疗卫生新高地”和“省级区域健康医疗中心”的战略定位,为“健康聊城”指明了方向。今年的全市加快新动能转换暨开放型经济发展大会,将医养健康作为新旧动能转换四大新兴产业之一,高目标定位,高强度实