浅谈完善农村金融支持的制度安排.doc

浅谈完善农村金融支持的制度安排
论文关键词:农村金融金融缺失制度安排
论文摘要:改革开放以来,我国农村地区对金融服务的需求日益多样化和高度化,但目前的农村金融体系所提供的金融支持与金融服务远远不能适应其要求
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,出现的缺失。农村金融缺失的原因很多8ttt8,制度经济学认为,农村金融的制度缺陷是农村金融缺失的一个重要,因而可以列的制度安排,以构建一个功能完善,分工合理,产权明晰,监管有力的农村金融体系。


我国是一个人口众多,农村人口占大多数的发展中国家,农业在我国是安天下、稳民心的基础产业和战略产业。随着农村工商业的迅速发展和农村经济产业化、市场化程度
的提高,资金需求呈现刚性增长态势,对金融服务的要求
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也趋向多样化。但是dddTt,在现阶段农村金融体系所提供的金融支持与金融服务远远不能适应农村经济和社会发展的要求
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,步伐,社会主义新农村建设受到严重的资金“瓶颈”。这种农村金融支持的缺失,使农村陷入了一种“资金少——效益差——农村贫困——资金更少——效益更差——农村更贫困”的恶性循环当中,严重制约着农业生产的发展和农民的增收,使得许多
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地区尤其是中西部地区社会主义新农村建设因缺乏金融支持而无法正常启动。
认为,农村金融支持的缺失与农村经济的发展水平和市场化程度
不高密切相关,但从理论上讲,相关的制度安排不合理以及缺乏必要的政策引导也是8tt t 8. com不容忽视的因素。制度经济学认为,金融制度是一种节约交易费用与增进资源配置效率的制度安排,其产生与变迁既不是随意的,也不是按照<8ttt8table>某种意志与外来模式人为安排的,它并不仅仅是一种有形的框架,而是8ttt8一系列相互关联的演进过程的结晶。也就是说,我国农村金融扶持的缺失很大程度
上是由制度因素引起的。因此. com,中央连续5年的1号文件都提出要加快改革和创新农村金融体制,提出要针对农村金融需求的特点,按照<8ttt8table>建设社会主义新农村的要求
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,建立一种既能弥补“市场失灵”,又能避免“政府失灵”的充满生机和活力的融资机制,引导社会资金回流农村,建立健全功能齐全、结构优化、产权明晰、机制完善、监管有力、具有可持续发展能力的农村金融体系,加强和改善农村金融服务,促进农村社会经济全面发展,。具体而言,可以个方面村金融支持的制度安排。

一、国家或政府层面

首先,应该完善农村金融的法律法规建设,强化农村金融支持的制度环境。-_一方面村金融的特点,加强农村金融的立法工作。一是在《商业银行法》的基础上,针对农村金融发展实际8ttt8,尽快制定出台专门8ttt8的农村金融服务法、农村金融监管法,如《农村金融法》或《农村合作金融法》等,就农村金融性质、法定存款准备金、市场准入退出机制等方面规定,使各种合法资金放心进入农村金融组织,结束农村金融机构长期以来参照《公司法》和《商业银行法》经营管理的无序局面;二是借鉴国外的实践,制定有关支持或鼓励农村金融发展的法律法规,如《农村金融服务促进法》、《农业保险法》等,支持农村金融的发展;三是要尽快修订完善《破产法》、《刑法》、《担保法》、《物权法》等法律法规,为农村金融的良性运转提供法律支持。另一方面
,大力