福州十三五住房建设专项规划.doc

福州市“十三五”住房建设专项规划
简本
委托单位:福州市住房保障和房产管理局
编制单位:福州市规划设计研究院
2017年08月
目录
第一章总则 1
第二章“十二五”基本建设情况 4
第三章 2016年住房现状特征 7
第四章住房规划总纲 8
第五章福州市区住房发展规划 10
第六章七县市住房发展规划 14
第七章中心城区与新区住房发展规划 19
第八章滨海新城住房规划 21
第九章保障机制与实施策略 25
附录一:福州住房“十二五”基本情况及“十三五”预测表 26
附录二:“十三五”时期拆迁与安居工程建设计划 31
第一章总则
规划目的
为贯彻中央加强和改善宏观调控的各项决策与加快推进以改善民生为重点的社会建设等重要部署,落实市委、市政府“十三五”战略部署,加强对“十三五”住房建设的统筹与指导,明确未来住房发展目标,改善住房供求关系,满足居民合理住房需求,提高居住质量,促进宜居城市建设。
规划依据
1、法律法规类:(1)《中华人民共和国城乡规划法》,(2)国家及地方相关法律、法规。
2、政策文件类:(1)《2015中央城市工作会议》,(2)《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,(3)《福建省关于化解房地产库存的若干意见》,(4)《福建省住房和城乡建设事业“十三五”规划纲要》,(5)《福建省“十三五”城镇住房发展规划》,(6)《福州市人民政府关于化解房地产库存促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》,(7)《福州市人民政府关于认真做好福州市“十三五”规划研究编制工作的通知》,(8)国家及地方相关政策文件。
3、规划类:(1)《国家新型城镇化规划(2014-2020)》,(2)《福州市城市总体规划(2013-2020)》,(3)《福州市土地利用总体规划(2006-2020)》,(4)《福州市经济和社会发展“十三五”规划(方案)》,(5)《福州市近期建设规划(2016—2020》,(6)《福州新区空间规划纲要(2013-2030)》
,(7)《福州市“多规合一”规划(方案)》,(8)福州各专项规划和相关规划,(9)福州各县市区专项规划和相关规划。
规划范围与期限
本次规划范围涵盖市域、立足市区、七县市和滨海新城,兼顾中心城区和新区。
市区(五区):包括鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区。
七县市:包括福清市、长乐市、闽侯县、连江县、罗源县、闽清县、永泰县。
中心城区:包括福州市5区(晋安区除寿山、日溪、宦溪),以及闽侯的荆溪镇、上街镇、南屿镇、南通镇、尚干镇、祥谦镇、青口镇和连江县的琯头镇。
新区:初期土地规模约800平方公里,涉及福州沿海、沿江4个县(市)区26个乡镇(街道),涵盖6个国家级和3个省级经济开发区。
滨海新城:位于长乐沿海地区,首石山、董奉山、南阳山三山环抱,面积188平方公里,北含国际航空港,南接松下港,面向东海,规划人口130万,其中核心区面积86平方公里。
规划期限为2016年至2020年。
规划目标
按照“控房价、稳增长、去库存、调结构、保民生”的基本要求,将政府调控和市场运行相结合,满足人们对各类住房的基本需求。(1)控房价,按照国家的调控指导思想,将控房价作为目前工作的首要任务。(2)稳增长,保证市场不大起大落,杜绝炒房,使住房市场平稳、健康发展。(3)去库存,在满足市场供应和稳定房价的基础上,将库存量控制在18个月左右。(4)调结构,根据市场引导和居民实际需求,适度调整各类住房比例,满足不同类型人群对住房的需求。(5)保民生,将低水平收入者的住房需求作为保民生的重点,通过实物补偿和货币补偿等多种途径保障住房需求。
住房类型
将住房分为两大类:第一类为保障性住房;第二类为商品住房。具体住房类型划分方式如下表所示。
住房
商品住房
公共租赁住房(廉租房)
保障性住房
经济适用住房(暂停申请)
城市棚户区改造住房
其他说明
根据2016年福州市经济、社会和房地产发展的新趋势和新形势,增加安置房和保障房的比例和数量,重点发展滨海新城住房的开发与建设。
第二章“十二五”基本建设情况
“十二五”人口变化情况
全市城镇常住人口逐年持续增长,七县市增长量明显多于五区。“十二五”时期,全市城镇常住人口由429万人增长到488万人,增加约59万人。其中,市区城镇常住人口由282万人增长到301万人,增加约19万人;七县市城镇常住人口由147万人增长到187万人,增加约40万人。
“十二五”住房发展状况与存在问题
1、人口持续增长,推动住房刚性需求。“十二五”期间,全市城镇常住人口由429万人增长到488万人,增加约59万人,七县市增长最多的是福清、闽侯和长乐,分别增长约15万人、8万人、6万人,