关于金融支持福建省旅游业发展指导意见.doc

福建省人民政府办公厅文件
闽政办〔2011〕195 号
福建省人民政府办公厅转发人行福州中心支行
等部门关于金融支持福建省旅游业
发展指导意见的通知
各设区市人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校,各有关金融机构:
中国人民银行福州中心支行、福建省旅游局、福建省财政厅和中国保险监督管理委员会福建监管局制定的《关于金融支持福建省旅游业发展的指导意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。
二〇一一年八月三十一日
(此件主动公开)
关于金融支持福建省旅游业发展的指导意见
中国人民银行福州中心支行福建省旅游局
福建省财政厅中国保险监督管理委员会福建监管局
(二○一一年八月)
为贯彻落实《福建省“十二五”旅游业发展专项规划》,加快把海西建设成为我国重要的自然和文化旅游中心、国际知名的旅游目的地,把福建旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,现就福建金融支持旅游业发展提出以下指导意见:
一、积极调整旅游业授信管理制度
(一)调整信贷准入制度。各金融部门要将旅游业列为重点支持行业,积极推动福建旅游业发展。各银行业机构省级管理行、法人银行要抓紧调整完善系统内信贷管理制度,结合自身业务范围和所在区域旅游业发展特点,制定具体可操作的授信指引及相关信贷管理要求。
(二)建立旅游“全产业链”授信服务体系。各金融机构要积极服务旅游基础设施建设、景区建设、宾馆酒店建设、旅游消费等产业链上下游优质服务商。支持旅游业与一产、二产融合,支持农(渔)家乐、森林人家等知名乡村旅游品牌建设,推动邮轮游艇、旅游索道、户外用品等旅游装备制造企业和地方特色旅游商品生产企业加快发展;大力支持旅游业与影视、动漫、会展、体育、文化等第三产业的融合发展。
二、积极开发适合旅游业特点的信贷产品
(三)丰富旅游业抵质押担保模式。各金融机构要为旅游市场经营主体提供针对性金融服务。对现金流和客流稳定的商业性开发景区,鼓励开办景区经营权质押、门票收入质押和游艇(船)等动产抵押贷款业务。对拥有海域使用权的滨海旅游项目,鼓励发放海域使用权抵押贷款。对经营模式稳定、经济效益好的旅游酒店,探索发放经营性物业抵押贷款。对具有优质商标权、专利权的旅游装备制造企业和旅游服务企业,探索开展知识产权质押贷款,并积极为旅游装备生产企业提供订单融资、应收账款融资等特色融资服务。对需要购置游艇、电缆车、房车等大型旅游设施的企业,鼓励发放融资租赁贷款。对取得温泉地热矿产采矿权的温泉旅游开发项目,鼓励发放采矿权质押贷款。
(四)探索符合中小旅游企业特点的贷款增信模式。各金融机构要为中小旅游企业提供小企业联保贷款、法人账户透支、法人代表保证担保、担保公司担保、经营性物业抵押等特色融资产品。鼓励在风险可控前提下,放大现金流稳定、还款来源充分的中小旅游企业的抵质押系数,实行适当利率优惠。推广“银村共建”等服务模式,加强特色乡村旅游地区农户的信用评级工作,以农户小额信用贷款、农户联保贷款等方式为星级乡村旅游经营单位(见附件1)提供信贷支持。鼓励以
“经营公司+景点+农户”方式为旅游相关配套经营农户提供融资支持。积极运用妇女创业小额担保贷款扶持农村妇女发展乡村旅游,按现行规定,由财政部门在人民银行公布的同期贷款基准利率上浮3个百分点以内全额贴息。
(五)创新旅游业大型项目信贷融资模式。各银行业金融机构要积极利用银(社)团贷款支持大型旅游项目建设,对已介入的在建项目,鼓励以间接银团贷款等方式满足项目合理资金需求,防止出现“半拉子”工程。支持银行业机构与金融租赁公司合作,探索对现金流稳定、项目收益可覆盖贷款本息的经营性资产进行“售后回租”。鼓励银行业机构为旅游重点龙头企业的并购重组提供并购贷款等融资服务。
三、努力拓宽旅游业多元化融资渠道
(六)推动旅游企业通过股票和债券市场融资。加强部门协作,加快促进旅游资源整合,推进企业改组改制和兼并重组,做大作强旅游市场经营主体。探索建立旅游行政管理部门与证券监管部门、发展改革部门的项目信息合作机制,加强企业的培育储备,推动上市融资。强化对旅游企业发债在评估、审计、法律咨询、增信等环节的政府政策支持与服务,支持符合条件的旅游企业在银行间债券市场或交易所市场发行短期融资券、中期票据、企业债、公司债和集合债。
(七)鼓励多元资金支持旅游业发展。省内各保险公司要积极向总公司推介我省优质旅游项目和旅游企业,争取保险资金支持。鼓励风险投资基金、私募股权基金积极介入新兴旅游业态,支持旅游企业通过产权置换、合作开发等形式,与相关产业融合发展。积极引导民间资本投入旅游业,鼓励民间资本通过BT、BOT、BLT等方式介入政府主导的旅游配套基础设施建设,支持银行业机构探索BT、BOT项下